农村社会养老保障理论、方法与制度设计

农村社会养老保障是农村社会保障的重要组成部分，它在农民年老丧失劳动能力的时候给予基本的生活保障。传统的“家庭保障”、“土地保障”、“集体保障”功能已逐渐衰退，农村养老保障制度的健全更凸显其重要性：它不仅有利于缓解农村老年人贫困，同时也解决农民的后顾之忧，为农业的进一步发展提供空间，从而促进农村经济发展。
本书是在当前新的形势下，为适应社会主义新农村建设的要求，对社会保障理论以及农村养老保障理论研究成果的一次梳理和总结。同时详细介绍了农村社会养老保险具体运行流程、操作方法。并在国内已有研究的基础上，借鉴国外社会保障制度改革与理论研究的有益经验，运用农村社会保险精算技术，对新型农村养老保障制度设计进行全面阐述。

第一章 社会保障理论综述
第一节 社会保障概念与本质
一、社会保障的概念
社会保障（social security）一词，最早使用于l935年美国国会通过的《社会保障法》，其英语"security”为保证、保护、安全、防护之意。社会保障是与家庭保障相对应的，专指社会和政府为城乡居民在年老、疾病、待业、灾害或丧失劳动能力时以集中或分散的形式，提供必不可少的基本生活保障。社会保障制度（体系、体制）是通过立法建立起来的一个国家的经济体制的重要组成部分，是指国家和社会组织通过采取一系列公共措施，对不能通过从事劳动获得报酬而失去生活来源的劳动者提供现金帮助和社会服务，以保障其基本生活的各种制度。由于各国社会制度、经济体制、经济发达程度、文化传统、价值观念等各不相同，各国的社会保障制度在受保对象、保障项目、保障程度、筹资方式等诸方面差异很大，因而也带来各国对“社会保障”一词的理解差异。国际劳工组织对社会保障的定义是：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。
在我国，社会保障是指：国家和社会依法通过对国民收入进行分配，形成社会消费基金，对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。
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