实用社区工作手册

　　实用性 

　　详细不失重点的讲解，让从事社区工作的人员可以学以致用，能及时将所学的专业知识与方法技巧运用到实际工作中去，体现活学活用的特点。

　　时效性

　　结合当前中国社区建设的实践，剔除了陈旧的观念，依据**的数据进行阐述。

　　适当性

　　关于社区工作与管理的概念阐述，力求准确简练，并配之以相应的对策与方法。

　　城市社区建设，是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。随着经济体制改革的不断深入，城市基层社会结构面临重组，社区的地位和作用显得非常重要，社区建设的要求显得越来越迫切。

　　社区建设的最终目的，是从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手，为广大社区居民提供多样化、多层次的服务，满足人民群众日益增长的物质文化需要。要以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，全方位地推进社区治安、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境及社区保障服务等项工作。当前，尤其要重视做好社区为老年人服务的工作。

　　1．社区的主要特征

    (1)社区是一个社会实体。

    就是说，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括经济关系，而且包括血缘、地缘等其他社会关系；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，它包括了社会有机体的最基本内容，是宏观社会的缩影。

    (2)社区具有多重功能。

    与目标和功能单一化的社会组织不同，社区的功能是多方面的。就我国城乡基层社区的情况而言，一是具有经济功能，主要表现为社区性机构大都发挥着组织、开展、管理生产经营活动，或者提供产前、产中和产后服务等作用。二是具有政治功能，主要表现为基层社区大都发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护居民的合法权益，建立和发展各类政治组织，推进基层民主和法制建设等作用。三是具有文化功能，主要表现为基层社区担负着发展教育事业，组织开展文化娱乐和体育活动，组织开展群众性精神文明创建活动等功能。四是具有社会管理和社会整合的功能，主要表现为基层社区担负着维护本社区的治安、秩序、调解民间纠纷、办理本社区的公共事务和公益事业以及管理流动人口和计划生育等项职能。

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