改革红利：新一届政府改革与政府评述

　　贾康，现任全国政协委员、政协经济委员会委员，中国财政学会副会长，中国税务学会、中国城市金融学会和中国改革研究会常务理事，北京市、上海市人民政府特聘专家，国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1995年享受政府特殊津贴，1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次参加国家经济政策制定的研究工作，主持或参加国内外多项课题，撰写和出版多部专著和数百篇论文。多次受国务院领导同志之邀座谈经济工作，被媒体称为“中南海问策”。
　　程瑜，2007年毕业于武汉大学，获经济学博士学位。现任职于财政部财政科学研究所，研究员，硕士研究生导师，兼任中国财政学会绩效管理研究专业委员会副秘书长。主要研究方向：财政税收理论与制度、政府预算、公共事物治理等。出版专著2部、合著7部，在《人民日报》、《光明日报》、《经济学动态》、《财政研究》、《财贸经济》、《税务研究》、《改革》等核心报刊发表专业学术论文100余篇，主持或作为主要成员参与国家社科基金、国家重大科技专项、世界银行、亚洲开发银行、国家部委、地方政府及海外合作课题90余项，多项科研成果获得省部级以上奖励。

　　绪言改革背景——“三期叠加”宏观济“新常态”和“全面改革”攻坚克难推进期
　　——处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系
　　2014年，是中国全面深化改革的元年，在十八届三中全会全面深化改革的总体战略部署下，陆续落实了一系列改革措施。在改革元年的背景下，在经济增速放缓这一基本发展现状的基础上，习近平总书记在河南考察时明确提出“新常态”这样的表述。可见，宏观经济“新常态”已成为中国改革推进的最重要的环境条件，十分有必要首先正确理解所谓“新常态”的内涵，把握其运行特征和实质取向，从而处理好政策优化与调控要领。宏观经济“新常态”首先表现出“三期叠加”的显著特征，而在此基础上又要加入“全面改革”攻坚克难推进期的战略考虑，共同成为描述和认识我国宏观经济“新常态”这一改革背景的要素。在走向“新常态”的形势下，决策层针对我国宏观经济发展中处理好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的关系，出台了一系列“微刺激”措施，并一以贯之地强调“让市场充分起作用，追求改革这一‘最大红利’”。
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