内容简介
汶川地震是近年来中国经历过最为严重的“巨灾”。这次巨灾造成了惨重的人员伤亡和财产损失,但也直接检验了中国社会应对巨灾的能力,为应对巨灾留下了宝贵的经验。通过总结和分析这些经验和教训,不仅有助于进一步提高整个社会应对巨灾的能力,也能够为人类应对巨灾知识的积累作出贡献。
汶川地震影响区域广,大量灾区属于乡村。乡村地区的抗震救灾在整个抗震救灾工作中占很大比重。作者曾深入汶川地震灾区的十几个县、上百个乡镇进行调研,发现乡镇基层干部的“领导力”在抗震救灾中发挥了无可替代的作用。因此,北师大社会发展与公共政策学院在汶川地震一个月后,组织了对四川主要灾区绵阳市9个县(区、市)乡镇党委书记(或乡镇长)的深入访谈,并最终完成了238个乡镇的党委书记(乡镇长)访谈。基于这些资料,《巨灾下的乡村领导力》对乡村地区应对巨灾的领导力进行了探讨。
研究发现,巨灾与一般性突发事件在规模、破坏性、持续性以及次生、衍生灾害等方面存在着显著的差异。这就决定了在巨灾情境下,原有应对一般性突发事件的许多基本假设都不存在了。这是巨灾挑战性的根本来源,并且由于乡村人口空心化和乡镇制度架构的约束,巨灾挑战对于乡村尤为突出。这种情况下,汶川地震的经验表明乡村地区的软性应急能力比物质方面的应急能力在应对巨灾时能够发挥更为关键和重要的作用。乡村基层领导力就是这些软性应急能力的最突出代表。
汶川地震影响区域广,大量灾区属于乡村。乡村地区的抗震救灾在整个抗震救灾工作中占很大比重。作者曾深入汶川地震灾区的十几个县、上百个乡镇进行调研,发现乡镇基层干部的“领导力”在抗震救灾中发挥了无可替代的作用。因此,北师大社会发展与公共政策学院在汶川地震一个月后,组织了对四川主要灾区绵阳市9个县(区、市)乡镇党委书记(或乡镇长)的深入访谈,并最终完成了238个乡镇的党委书记(乡镇长)访谈。基于这些资料,《巨灾下的乡村领导力》对乡村地区应对巨灾的领导力进行了探讨。
研究发现,巨灾与一般性突发事件在规模、破坏性、持续性以及次生、衍生灾害等方面存在着显著的差异。这就决定了在巨灾情境下,原有应对一般性突发事件的许多基本假设都不存在了。这是巨灾挑战性的根本来源,并且由于乡村人口空心化和乡镇制度架构的约束,巨灾挑战对于乡村尤为突出。这种情况下,汶川地震的经验表明乡村地区的软性应急能力比物质方面的应急能力在应对巨灾时能够发挥更为关键和重要的作用。乡村基层领导力就是这些软性应急能力的最突出代表。