一号工程：中国广播电视“村村通”开启记事

　　《一号工程：中国广播电视“村村通”开启记事》如果将解决全体中国人民都能听到广播、看到电视的整个工作比作一个“金字塔”，那么“村村通”则是解决这个“塔”的最底层，并散落在许多个偏僻角落里最弱势、最容易被“遗忘”的那些农牧民听到广播、看到电视的问题，因而是一项在全系统层层要负责、人人都要干的工作。
　　当今中国的农民能听到广播、看到电视很重要，但要都能听到看到很难，特别偏远山区就更难。……“村村通广播电视”使我国一批又一批偏远山区和居住分散的牧民听到了广播、看到了电视。……一些贫困县的广播电视“盲村”农民有生以来第一次收看了中央电视台1999
　　年春节联欢晚会后，激动地跑到村头欢呼，燃放鞭炮。农牧民听到广播、看到电视，可及时知道外部世界发生的事，了解党的方针政策，掌握科学文化和法律等知识。这正是推动农村牧区实现现代化和对外开放的一个重要且很有效的手段。

　　几位中央领导作了批示，要我们尽快提出意见。所以，我们现在提出要首先通中央和省台的节目，中央电台、电视台是直接宣传中央的声音。我们有什么困难、有什么问题都可以提出来，都可以研究，但无论如何都要首先保证把中央和省台的节目传下去。
　　从客观上说也有条件。中央的广播电视都上了卫星，省台的节目也已经或即将上星。比如，贵州的做法就很好。去年我到镇宁苗族布依族自治县的龙井村，还到了两户人家，有一位老人家很高兴地说，他原来只能看一套电视节目，现在能看到五套节目；原来只能定时看，现在随时都能看。所以这个关系应该很明确，而且要给地、县的同志讲清楚，现在我们强调要首先把中央和省台的节目通下去，一点也不会影响地、县的节目通下去，反而还能起促进作用。
　　三是处理好各级政府拨款补贴与群众自筹资金、多渠道资助的关系。我觉得筹集“村村通”资金的渠道可以多种多样。目前，没有通广播电视的村镇主要在老、少、边、贫的地区，所以各级政府都要给一些补贴。但更重要的是发动群众，依靠群众的积极性、主动性，而且必须适应社会主义市场经济的需要。刚才广东冯锡增副厅长建议建立一个资金保障体系，我想这个资金保障应放在村上，资金来源主要靠收维护费。我到镇宁苗族布依族自治县，这是个贫困县，共32万人口，22个乡镇。这样一个地区每户收230块钱的初装费，每月5元维护费，就能收到1套广播和5套电视节目。他们的土地不多，农民群众的经济也不宽裕，但为看到看好电视还是十分愿意交这点钱的。关键是我们要做好宣传、组织和服务工作。能听到、看到并能听好、看好广播电视节日，就能使群众感受到实惠。这样筹集到资金，然后上下结合起来管好用好，就可使资金有了保障，就是有了维护费、设备更新费和以后进一步发展的费用。在目前市场经济条件下，应当建立这么一个机制。财政补贴是需要的，但这个补贴应该是能促使他们“靠自己的腿走路，在自己身上长肉”。
　　四是要处理好卫星直接收转与微波、光缆、无线差转等传输覆盖手段的关系。我们总的原则，就是要因地制宜、量力而行、互相补充，尽快通，然后逐步提高。至于各地采用哪种技术手段合适，应从实际出发来定。刚才福建林爱国厅长讲，通过这次现场会提高了认识，他们那里虽然只有1000多个村没有通，只占行政村的8%，但必须要予以重视，回去一定抓紧落实，争取明年解决。陕西骞国政厅长讲，要一手抓光缆网络的完善和作用的发挥，一手抓地面卫星收转站建设。陕西有6000多个村很难用光缆传输覆盖，更应该引起高度重视。在“村村通”工作中，各种技术手段都可以用，要根据实际情况，能用哪一个就用哪一个。对此，一要考虑现在能够做到的，哪一个能做到，就先做起来。二要考虑今后发展的技术趋向，统筹规划，分步实施，不要搞重复建设。三要考虑能够在这个基础上继续向前发展，尽可能不浪费。这就叫“走一步、看两步、想三步”。四要在技术上尽可能采取一些比较先进的、符合发展方向的，能不落后就不要落后，即使今天落后也要尽量为今后往上赶留下余地。五要在管理上既发挥各方面的积极性，又能管得住。最后一条就是经济上能够做得到，看菜吃饭，量体裁衣。看不到五套电视，能听到一套广播、看到一套电视也好嘛！
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