腐败与反腐败：理论、模型和方法

本书分为上、中、下三篇，分别讨论了腐败与反腐败的理论问题、反腐败战略框架模型以及一些专门领域的反腐败实践内容。本书较为集中地收入了清华大学廉政与治理研究中心的核心团队成员的主要研究成果，特别是制度预防腐败理论框架、预防腐败战略有效性模型、惩治腐败战略有效性模型，均为该中心成员的具有创新性的研究成果。 本书可以作为高校廉洁课程教育与纪检监察、反贪工作人员培训课程的教材或教学参考书使用，也可供理论研究者和实际部门工作者参考。

任建明，1965年10月出生，山西乡宁人。清华大学工学学士、工学硕士、管理学博士。清华大学公共管理学院副教授，廉政与治理研究中心主任；美国哥伦比亚大学访问学者。丰要从事廉政建设、政府管理、公共组织领导等领域的研究，主持和参与国家社会科学研究基金重大项目、国家自

第一章 腐败的定义与分类
本章主要讨论腐败的定义及腐败的分类。本章分为四个部分。首先说明对腐败进行界定的意义，然后介绍腐败的理论定义和法律定义，最后对腐败的分类进行了阐述。
一、定义腐败的意义
要研究腐败就必须对腐败有一个清晰的认识，因此界定腐败就具有重要的意义。
（1）定义腐败有利于形成研究腐败的共同话语平台。讨论和研究腐败和反腐败问题，必须弄清楚什么是腐败，腐败的内涵和外延是什么。理论工作者之间、实践工作者之间以及理论工作者与实践工作者之间进行对话时，如果对腐败的界定和理解不同，或者不能接受对方对腐败的定义，那么沟通交流就会受到阻碍。
（2）科学定义腐败有利于防止和纠正腐败概念泛化。近年来，大量与腐败有关的词汇出现在众多新闻媒体上，诸如交通腐败、医疗腐败、学术腐败、新闻腐败、足球腐败、彩票腐败、节日腐败、低龄腐败等，给人的感觉似乎什么都成了腐败。但细究起来就会发现，与这些词汇有关的事件大多不属于腐败范畴。例如，把出租车司机绕行称为交通腐败，把教师剽窃他人学术成果称为学术腐败，把小学生班干部接受同学礼物称为低龄腐败等，这些均属于腐败概念的泛化和误用。其根本原因在于没有准确把握腐败概念。腐败概念泛化有许多弊端，它会降低党和政府的威信，动摇我们治理腐败的信心。但最主要的，这种概念上的模糊和混乱会使反腐倡廉工作失去理论基础。①长此下去必将严重影响反腐败斗争的开展。科学界定腐败概念，对于防止和纠正腐败概念泛化现象有重要意义。
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