规制政策分析规制均衡的视角

对于政府规制政策，在某种程度上说，已有的教科书和专著中几乎没有将规制政策过程纳入分析范畴，但在相关文献中，有许多文献又对具体规制政策的经济效果进行了实证检验。本书借助于作者建立的一个关于政府规制的均衡分析框架，从成本约束、利益集团博弈、规则制约和制度变革的角度，重点对美国等西方发达国家的政府规制政策进行分析，但是，本书侧重对规制政策过程的分析，同时，也结合中国的规制实践，对中国的规制政策做了分析。 

本书借助于作者建立的一个关于政府规制的均衡分析框架，从成本约束、利益集团博弈、规则制约和制度变革的角度，对政府规制政策进行分析，但重点是对规制政策过程的分析。因为规制政策过程，不仅涉及规制政策方案的具体选择。而且还涉及规制政策的实施及其评价问题。

第一章 导论
自施蒂格勒的开创性究①以来，人们对政府规制问题的系统研究已有近40年的历史。从20世纪90年代开始，国内学者从最初的译介，进入到对中国政府规制制度与政策及其改革的分析。许多学者在关注中国自然垄断基础产业的政府规制改革，参与电信、铁路、电力、民航、城市公用事业等产业及其规制改革方案的讨论的同时，也在跟踪国外规制经济学的发展。众多的研究成果使规制经济学成为产业组织理论的一个重要分支。在规制经济学发展过程中，其研究主题主要有三个：一是为什么规制；二是如何规制；三是对具体规制政策的实证分析。对应第一个主题形成了规制的公共利益理论和部门利益理论；对应第二个主题，形成了激励规制理论(新规制经济学)；对应第三个主题，则形成了规制的替代竞争理论。
本章并不是要对这些理论做系统的梳理，而是在理清规制制度与规制政策等基本范畴的基础上，介绍相关的写作背景、研究角度与方法以及基本命题与写作框架。
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