电子政府案例读本（新时期党员干部丛书）

第一讲  总论
  第一节  电子政府的基本内涵
  第二节  发展电子政府的重大意义
  第三节  我国电子政府发展现状与展望
  第四节  电子政府发展新机遇：物联网时代到来
第二讲  数字政府
  第一节  数字政府的内涵
  第二节  数字政府的成绩与不足
  第三节  标志性事件
    案例2—1  从唐山大地震到汶川大地震——数字政府时代的政府应急管理
    案例2—2  信息孤岛——“金”字工程背后的问题
    案例2—3  数字政府时代的城市流动人口管理——以深圳市数字化流动人口与出租屋管理为例
    案例2—4  “数字政府”助力跨越“数字鸿沟”——上海所作的努力
    案例2—5  数字政府背景下的公共服务提供——广州市民网页案例
第三讲  信息政府
  第一节  信息政府相关概念
  第二节  信息政府的内涵
  第三节  信息政府的成绩与不足
  第四节  标志性事件
    案例3—1  上海：不断深化电子政务信息共享和业务协同
    案例3—2  信息公开、阳光透明——从“哈尔滨水危机”到“钓鱼岛事件”处理
    案例3—3  让“共享”和“协同”提供更好的服务
    案例3—4  建设太湖流域水环境信息共享平台
    案例3—5  俞正声书记听取网友意见——政府决策依据新来源
    案例3—6  从“数字政府”看“信息政府”：如何告别“信息孤岛”——山东枣庄监狱电子政务案例
第四讲  智慧政府
  第一节  智慧政府
  第二节  物联网时代的电子政务
  第三节  标志性事件
    案例4—1  打造智慧社区引领未来生活——上海陆家嘴探索“智慧社区”
    案例4—2  厦门“政务云”建设——电子政务“云中漫步”
    案例4—3  株洲：污染之城的“蝶变”之路
    案例4—4  江苏省“智慧医疗”建设——解决居民就医问题
    案例4—5  杭州市城市“智慧交通”解决交通拥堵问题
    案例4—6  成都“微”平台开创政民互动新时代
第五讲  国外经验
  第一节  相关概念界定
  第二节  国外电子政务发展脉络
  第三节  国外电子政务重大事件
  第四节  国内外最新电子政务发展状况
  第五节  电子政府的发展趋势
    案例5—1  从美国联邦顶层设计和第一任CIO看美国电子政务
    案例5—2  新加坡：整合型电子政府
    案例5—3  英国：从《通信数据法案（草案）》看监控与隐私的平衡
    案例5—4  E战场：政府网站安全=国家安全
    案例5—5  韩国：电子化政府采购杜绝政府采购黑洞

　　人类历史上经历过的不以人的意志为转移的革命仅三次:农业革命、工业革命和信息革命。它们是躲也躲不过、逃也逃不掉的革命，今天躲过去明天你就紧跟着别人学去，今天逃掉明天你就被淘汰。这三次革命有一个共同的特点，即都是由技术的变革所引发的一场彻底的、翻天覆地的社会革命。 农业革命是由农耕技术的革命所引发的，它带给人类的是土地集中、牲畜集中、聚落出现等，政治上带来的是“皇权治理”。工业革命是由科学技术（蒸汽机、发电机等）的发展所引发的，它带给人类的是产业集中、人口集中、城市出现、科学管理等，政治上带来的是“社会治理”。而现代信息革命是由 信息技术的发展所引发的，它带给人类的不仅仅是科技和产业的继续革命，也是信息集中、资源整合的革命，更是席卷现代组织（尤其是政府）管理理念、理论、模式、方法的一场以管理变革（变结果管理为过程管理、变平均管理为个性化特色化管理、变分散管理为集中管理、变日常事务管理为科学智慧管理等）为核心的社会革命，政治上带来的是真正的“公民治理”。前两次革命在政治上本质上都是“精英治理”，而信息革命则要建立一线感知网、搭建整合平台与公众信息通道，让精英们能够真正基于公众的呼声进行管理 和预决策。
　　伴随着信息技术日新月异的进步，以感知做基础、传输做保障、云计算做大脑的物联网作为信息技术的第三次革命已经悄然到来，各个国家也希望能够紧紧抓住这一次信息技术革命的先机，以获取新的发展动力，为此许多国家制定了基于物联网的国家发展战略。我国前总理温家宝也提出了要建设 以物联网为基础的“感知中国”的宏伟目标，党的十八大和十八届三中全会更是将“信息化”放在了“新四化”（工业化、信息化、城镇化和农业现代化）的第二位，习近平总书记更是担任了中央网络安全和信息化领导小组组长，充分表明了党和国家领导人对新一轮信息革命在全面深化体制改革中重要性的高度重视和认同。同时，随着物联网发展的日渐成熟及其在各个领域的广泛应用前景，电子政务也在向电子治理迈进，社会的各行各业也进入了行业大洗牌、资源整合的“跨界竞争”状态。这将会为我国政府部门的管理带来新的机遇和挑战，因此我国政府既要积极主动地把握机会，激励基于物联网的技术创新，准确定位政府部门在物联网时代的职能，加强政府管理模式的改革和创新力度，又要冷静地看待物联网对我国政府管理带来的影响，在物联网管理模式的前提下推进体制创新，努力促使技术管理、管理创新、体制创新三者的有效互动，“三位一体”并驾齐驱，为我国新时期建设服务型政府以及构建和谐社会推波助澜。
　　信息化在政府管理中的应用已经经历了两个阶段，即数字管理和信息管理阶段，正在向智慧管理阶段迈进。政府管理也逐步迈进四维管理阶段，即现实政府的三维管理和逐渐形成并完善的虚拟政府管理。虚拟政府管理实际上就是将可以被数字化信息化的政府管理业务与决策放在网络虚拟空间进行管理的新型政府管理形态。它与现实政府管理并行，我们称它为电子政府。 随着信息化和政府管理的不断进步和创新，电子政府已从数字政府、信息政府进入了智慧政府的管理形态。这也是现在提倡的电子治理的基础和实质之所在。

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