公安文化建设的45个细节

公安文化要被全体民警认同，需要我们把文化精准、清晰而生动地表述出来，让民警能够知道，我们导入的是怎样一种文化。由于公安文化是一种观念和规则，它是抽象的，不容易被认识，所以我们必须准备许多故事让民警感受公安文化，使公安文化符号成为民警价值观和习惯的一部分，这里有许多细节性的工作要做……

曹礼海，笔名海潮，武汉大学政法与公共管理学院硕士研究生，现为湖北警官学院副教授。主要从事警察文化和警察危机管理的教学、研究、策划与运作工作，作品多次荣获全国“金盾文化工程图书奖”和科研成果奖。 　　主要代表著作有： 　　1．《干警大练兵大考核大比武指导

　　上篇　公安文化是什么——公安文化本质的追溯
　　1.西方警察文化的兴起与理论
20世纪五六十年代，由于英、美社会形势的重大变化，犯罪率逐年上升，反文化因素也日益增长，特别是60年代的民权运动及反战游行，使英、美社会冲突加剧，社会秩序动荡。为了对付经常出现的社会动乱，一些国家的警察机构逐步实行了军事化，并过分使用暴力。因此，一方面，警察与民众的冲突不断，警民紧张关系不断升级；另一方面，腐败、误捕、冤假错案以及警察队伍中滥用权力等现象突出，并已相当普遍。面对如此情势，人们开始认识到，警务的现代化、技术化的战略，决不是想象中那么有效。由此引发了一连串的疑问：为什么警方在防止、控制突发事件中表现得如此无能?为什么警察与社区的关系越来越疏远?为此，一些专家、学者和警界人士对警民关系及警察自身的问题给予了高度重视，进行了许多研究工作。他们通过对警察日常工作态度、警察的作用、个体行为习惯、个性以及警察的社会化等方面的考察，运用人类学、犯罪学、管理学等研究方法，探究警察价值观念偏差的结构及其产生偏差的原因，找出解决的对策和方法，并试图勾勒出警察执法实践的模式，从而为警察研究开拓了一片新领域——警察文化研究。
西方警察文化主要是指警察群体的独特的思想特征与个性心理特征。1950年，美国人威廉．A．韦斯特利在《暴力与警察》一文中首先提出“警察亚文化”。 “警察亚文化”（Cop Culture）又称警察文化论、警察特种文化论，它是研究警察文化、组织及心理特征的理论。“亚”是少数的意思，而不是不好的意思。亚文化，是指在一个大文化中的文化组，这个文化组的兴趣、信仰等个性特征与占主导地位的文化往往不同。西方警学理论界把警察亚文化归纳为：健康和不健康两方面。
健康方面包括：（1）工作神圣感，又叫布道感（Sense．of mission）。许多人把警察工作当作一种信仰和生命看待，而不视为单纯的职业。法律赋予警察神圣的使命：打击犯罪、维护正义等。（2）内部团结。由于需要同事和集体的力量约束抵御违法的侵害，警察内部互相支持、保护。（3）务实。脚踏实地的工作是亚文化的一个明显特征。一方面要求警察办事严谨，从小事做起；另一方面不尚言谈，注重经验。
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