改善和完善党的执政方式

该书主要根据党的十六届四中全会和党的十七大精神，按照“科学执政、民主执政、依法执政”来改革和完善党的执政方式的思路，在考察国内外政党执政方式的基础上，主要论述了为什么要坚持科学执政、民主执政、依法执政，怎样坚持科学执政、民主执政、依法执政，以及如何按照科学执政、民主执政、依法执政的要求改革和完善执政体制等内容。总之，本书对改革和完善党的执政方式研究的思路确有自己的特色，提出了许多颇有新意的观点。  

本书通过考察国外政党执政方式、总结党的执政方式在形成和发展过程中的经验教训、比较中西执政党执政方式、分析目前党的执政方式在实践中需要改进的主要问题等，提出探索改革和完善党的执政方式的基本思路是实现科学执政、民主执政、依法执政，同时改革和完善党的执政方式必须要按照科学执政、民主执政和依法执政的要求。改革和完善党的领导体制和执政体制。

熊辉，男，1971年生，湖南常德人，2005年毕业于中共中央党校，获法学博士学位，现为湘潭大学哲学与历史文化学院副教授、硕士生导师，湖南省青年骨干教师培养对象，湖南省新世纪“121”人才工程(第三层次)培养对象。近年来，先后主持国家社科基金课题、湖南省社科联课题、

第一章 国内外执政党的执政方式历史考察
一、国外社会主义国家执政党执政方式历史考察
（一）国外社会主义国家执政党的执政方式基本情况
在理论和实践上解决如何执掌国家政权、用什么作为社会主义国家的执政方略、方式，是无产阶级政党及其领袖探索的一个重大课题。众所周知，社会主义国家由于长期实行一元化领导体制，党的领导方式也就是党的执政方式。社会主义国家执政党的一整套领导模式也都是照搬前苏共高度集中模式的。这种模式主要是以前苏共执政模式为基本特征，具体体现在：
一是国家权力过多集中在执政党手里。国家权力过多集中在执政党手里，执政党的权力至高无上，法外运作，体外运行，这是过去一个时期社会主义国家共产党执政的一个普遍形式。斯大林时期，党内政治斗争使斯大林把列宁时期不适宜发展党内民主的特殊情况当作无产阶级政党的固有本性继承下来，使缺乏民主成了一种常态，不同意见和观点在党内就失去了立锥之地，斯大林还频繁动用中央委员会开除中央委员的权力。在实践中，这样做的结果就是逐渐形成了一个以高度集中、缺乏民主为主要特征的党的建设模式。与此相适应，前苏共从中央到地方直至到基层，党内领导干部几乎兼去了国家机关的所有重要领导岗位，大多数国家机关的权力，包括立法、行政和司法等重要部门的权力也几乎全部集中到党组织手中。党完全可以不通过国家体制、甚至不需要经过什么法律程序，就可直接决定国家和社会的一切事务，指导和控制一切重要机构和任命所有重要职位。这个模式有值得肯定的历史功绩，但总的来说，这个模式的弊端越来越明显。赫鲁晓夫时期，吸取了斯大林模式的一些教训，进行了一些创新和改革。但是，他并没有从根本上找到解决弊端的标本兼治的办法。勃列日涅夫则在相当程度上恢复了以前的模式，尽管剔除了斯大林模式中比较极端的部分（如在党内搞残酷斗争，无情打击）。党的权力至高无上，执政党在国家权力体制外甚至在国家宪法和法律之上，统揽几乎所有国家权力，不受限制，不受制约，不受监督，无论是政府、立法机构和法庭，还是中央或地方权力机构，都不过是扮演了党的决定执行者的角色而已。此时对党来说，国家权力机构完全没有独立地位，其主要任务无非是把党的决策转变为国家的政策而已。
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