社会保障研究（2013年第1卷，总第17卷）pdf/txt下载_在线阅读全文

内容简介

　　《社会保障研究》（京）是2005年由郑功成教授创办、中国人民大学中国社会保障研究中心编辑、中国劳动社会保障出版社出版的社会保障理论学术连续性出版物，它由国内外知名社会保障专家学者担任学术委员，共同构建高水准的、国际性的中文版社会保障理论研究园地和学术交流平台。2011年底入选CSSCI学术集刊源目录。2012年2月被“中国社会保障30人论坛”确定为自己的理论平台。

目　　录

综论
中国社会保障发展与展望
社会保障教学和研究的历史追溯——以国立中央大学和金陵大学为基点
《社会保险法》的实施困境
工会保障：发展逻辑及体系建构——以职工“需要一风险”为分析视角

国际研究
中、日、韩社会保障发展路径的比较研究
论西欧社会保障制度的三个体系
城市住房政策失灵：巴西的历程及其启示

养老保险与养老服务
养老保险可携性研究：现状、问题与趋势
新型农村社会养老保险的财政责任及其可持续性研究——基于养老金支出视角的分析

综论 
中国社会保障发展与展望 
社会保障教学和研究的历史追溯——以国立中央大学和金陵大学为基点 
《社会保险法》的实施困境 
工会保障：发展逻辑及体系建构——以职工“需要一风险”为分析视角 
 
国际研究 
中、日、韩社会保障发展路径的比较研究 
论西欧社会保障制度的三个体系 
城市住房政策失灵：巴西的历程及其启示 
 
养老保险与养老服务 
养老保险可携性研究：现状、问题与趋势 
新型农村社会养老保险的财政责任及其可持续性研究——基于养老金支出视角的分析 
灵活就业人员养老保险缴费减免机制研究——以阜新市为例 
村干部绩效对新农保参保率的影响探析——基于贵州省湄潭县的调查 
北京市老年人网络养老服务需求意愿及影响因素分析——基于“北京市城市老年入网络养老需求意愿”调查数据 
 
医疗保险 
中国医药卫生体制改革发展与新型卫生保健体系的政策涵义 
人群特征与制度参与：农民工参加城镇医疗保险行为的调查研究 
部门利益与法律控制：我国城乡医保管理统筹的路径选择 
 
失业保险 
失业保险金视角下的经济增长、劳动供给与居民福利 
 
救助与福利 
支出型贫困救助——一种新型社会救助模式的探索 
最低生活保障制度的绩效评估及其影响因素分析 
基于资产社会政策视角下的我国孤儿发展型社会保障政策研究——对“孤儿发展储蓄账户”的思考 
 
30人论坛信息 
国家社会福利制度发展战略研讨会在京召开  中国社会保障30人论坛13名成员出席 
2012年中国社会保障十大事件 
全国百余学者在京齐聚一堂共议社会保障与收入分配改革 
 
补白：会议信息及其他 
残疾人个性化服务创新研讨会在蓉举行 
中国农村贫困与社会发展论坛（2013）在京隆重举行 
《中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案》等获第六届高等学校科学研究成果奖（人文社会科学） 
中国养老保险制度优化研讨会在成都召开 
《深化大部制改革和理顺医疗保险管理体制》座谈会在京召开

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在线试读部分章节

　　现行制度的横向比较研究固然能够为各国的现行政策提供启示和借鉴，但是也应该注意到它所具有的局限性。因为，各国现行制度的形成，都有独自的历史文化背景和社会土壤，对发展的路径进行纵向的比较分析，更有助于把握现在，预测未来。
　　本着以上宗旨，本文试图从以下几个方面提出对中、日、韩三国社会保障发展路径进行比较的视角和方法。
　　（一）“长时段”的分析方法
　　长时段的分析方法，用另外一种语言解释的话，就是追溯历史100年，展望未来50年。关于用“长时段”的分析方法来考察中、日、韩三国社会保障发展的路径的必要性和可能性，概述为以下几点：
　　第一，东亚地区使用的社会保障的概念以及福利政策的概念和理论，传承了西方近代国家在工业化过程中衍生和发展的理论，是舶来品。19世纪末叶，中、日、韩三国为了本民族的崛起，积极学习和借鉴西方解决社会贫困和劳资纠纷问题的经验，传播和引入社会救济和社会保障的理念和制度。但是，与东方价值观体系相异的西方理论和概念，通过什么渠道和方式传人，它与东亚固有的制度、文化有过什么样的冲突和交汇，对今日的东亚社会福利的发展有何影响等，都需要从历史的文脉中作一考察。
　　第二，自19世纪中叶开始，社会保障理念以及制度伴随着资本主义的渗透，被传播到东亚地域。此后，中、日、韩三国之间围绕着建立什么样的国民国家以及建构什么样的国民生活保障体系，始终有对话交流，也有利益上的对立和冲突。甲午战争以后，东亚地域的格局发生了重大变化，日韩与中国之间，由原来的朝贡关系转变为竞争对手关系。特别是日本帝国主义时代，曾经构想实现“大东亚共荣圈”以及“东亚社会事业联盟”，在1920年代至40年代期间，曾在殖民统治地区的朝鲜半岛、台湾以及中国东北的一部分地区推行了一系列的“东亚社会事业”政策。这一时期向东亚地区传播和在日本殖民地推行的社会事业政策，对当今的中、日、韩三国构想“东亚社会保障模式”提供了什么样的教训，有必要从历史的连续性和非连续性的视角，进行实证性研究。

现行制度的横向比较研究固然能够为各国的现行政策提供启示和借鉴，但是也应该注意到它所具有的局限性。因为，各国现行制度的形成，都有独自的历史文化背景和社会土壤，对发展的路径进行纵向的比较分析，更有助于把握现在，预测未来。

本着以上宗旨，本文试图从以下几个方面提出对中、日、韩三国社会保障发展路径进行比较的视角和方法。 
　　（一）“长时段”的分析方法 
　　长时段的分析方法，用另外一种语言解释的话，就是追溯历史100年，展望未来50年。关于用“长时段”的分析方法来考察中、日、韩三国社会保障发展的路径的必要性和可能性，概述为以下几点：

第一，东亚地区使用的社会保障的概念以及福利政策的概念和理论，传承了西方近代国家在工业化过程中衍生和发展的理论，是舶来品。19世纪末叶，中、日、韩三国为了本民族的崛起，积极学习和借鉴西方解决社会贫困和劳资纠纷问题的经验，传播和引入社会救济和社会保障的理念和制度。但是，与东方价值观体系相异的西方理论和概念，通过什么渠道和方式传人，它与东亚固有的制度、文化有过什么样的冲突和交汇，对今日的东亚社会福利的发展有何影响等，都需要从历史的文脉中作一考察。

第二，自19世纪中叶开始，社会保障理念以及制度伴随着资本主义的渗透，被传播到东亚地域。此后，中、日、韩三国之间围绕着建立什么样的国民国家以及建构什么样的国民生活保障体系，始终有对话交流，也有利益上的对立和冲突。甲午战争以后，东亚地域的格局发生了重大变化，日韩与中国之间，由原来的朝贡关系转变为竞争对手关系。特别是日本帝国主义时代，曾经构想实现“大东亚共荣圈”以及“东亚社会事业联盟”，在1920年代至40年代期间，曾在殖民统治地区的朝鲜半岛、台湾以及中国东北的一部分地区推行了一系列的“东亚社会事业”政策。这一时期向东亚地区传播和在日本殖民地推行的社会事业政策，对当今的中、日、韩三国构想“东亚社会保障模式”提供了什么样的教训，有必要从历史的连续性和非连续性的视角，进行实证性研究。

第三，中、日、韩各个国家的社会保障制度在形成过程中，必然受到来自本国以及国际的政治、经济、文化因素的影响和或者说冲击。这些内在的或者外在的因素，无疑是形成各个制度特征的重要一面。比如，日本明治维新之后，试图挤迸发达资本主义国家行列，全面推行“脱亚人欧”政策，在社会保障建构上表现为积极引进照搬欧美诸国的社会保险以及社会救助制度。而韩国，在创建近代国家之时，就受到来自日本的牵制，1910年被强迫实行日韩合并，沦为日本殖民地。之后，不得不按照殖民地建制，推行日本国内所制定的社会救助、社会保险等律令。所以，韩国在近代社会福利制度的初创时期，受到来自日本殖民地统治发展路径的约束，这对此后韩国的社会保障制度的建构，带来了极大影响。此外，1945年战败至1948年期间，美国对日本以及韩国实施联合军政统治，对日本和韩国施行监管。在监管期间，美国向日本以及韩国积极灌输美国社会保障制度原则以及福利价值观，对其两国的社会福利体系进行改造。这种独特的历史发展路径，致使韩国在战后发展的很长一段时间，难以摆脱来自历史因素的束缚，难以主体性地去构建具有韩国特色的社会保障体系。

……

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