工商行政管理

本教材以市场运行理论为导向，采用理论与实践相结合的方法，系统地讲述了工商行政管理的各部门及其职能。选择了市场运行理论的视角，因而突出了教材的实践性和适用性，对于缺少市场实践的本科生来说，可以在一定程度上弥补其知识和能力的不足。 本教材的编写指导思想是简明、通俗、具有可读性。编著过程中，除了讲述基本知识、基本理论和学术观点，还有选择地采用了一些背景资料和案例，以扩充读者的知识面。为了使读者能更为准确方便地理解和把握这一知识领域的重点与难点，编者们在教材内容的选择、文字的表述等方面力求做到深入浅出，明白易懂。使得初次接触工商行政管理学科的读者能够由浅入深，顺畅地步入门庭。每章最后则附有思考题，以期引导读者深入思考，进一步领略这一学科的精深和奥妙。因此，本教材既可用于高等院校相关专业的教学，又能方便自学。

第一章　概述
第二节 工商行政管理的职能和重要性
工商行政管理是政府对市场的管理，那么应该如何发挥政府在市场中的作用，工商行政管理部门又具有哪些政府管理职能，政府管理在市场经济发展中有着何等的地位，是我们学习工商行政管理必须要弄清楚的问题。只有这些问题明确了，我们才能更好地理解政府在市场中应该做什么，不应该做什么，也有利于我们监督政府的工商行政管理绩效，改善工商行政管理体制，提高管理绩效。
　 一、工商行政管理的职能
　工商行政管理部门是代表国家意志根据党和国家的经济方针和政策，依据法律和法规，运用国家政权的行政管理权力，对与公共经济利益有关的社会商品经济活动进行外部的监督、控制、组织、协调、服务等管理活动。因此，监督、控制、组织、协调、服务是工商行政管理的五项职能，五项职能互相联系，密切配合，形成工商行政管理的完整职能体系。
（一）监督职能
工商行政管理的监督职能，是指工商行政管理机关依据国家制定的方针、政策、法律、法规、目标、计划，对工商企业与个体工商户的市场经济行为进行监察与督导，并通过对外部经济行为的监督管理，实现对有关内部经济行为的监督管理，保护合法经营，反对不正当竞争及违法垄断行为，制止与打击各种违法、违章行为，以维护市场经济秩序。监督职能可分为事前监督、事中监督与事后监督。
事前监督，指事情未发生前就进行预防性的监督。它具有预防性的功能，起到防患于未然的作用，可以减少和预防经济活动中的盲目性与自发性，可以减少经济工作中的失控，以推进社会主义经济事业的发展。
事中监督，指对市场主体在市场经济活动中日常行为的监督管理。它具有完善性的功能。通过日常性的事中监督，可以及时地纠正运行中的背离与偏差，保护合法经营，取缔非法经营，使市场经济在良好的秩序与环境下运行。
事后监督，指事情发生后的监督处理。它具有补救性功能。通过事后的监督执法处理，一方面可使受害者的权益得到一定的补偿，另一方面可起到“惩前毖后”的作用。
　　……