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内容简介

　　《中国周边外交学刊》是由复旦大学中国与周边国家关系研究中心、国家领土主权与海洋权益协同创新中心复旦大学分中心主办的中国周边外交研究的专业性学术集刊，宗旨是“瞄准中国领土主权与海洋权益重大问题，努力推进对中国与周边国家之间的政治、安全、经济、外交、文化关系的理论研究、战略研究、个案研究和综合研究”。

目　　录

卷首语【石源华】
“一带一路”与国家大战略
“一带一路”与中国国家大战略设计【王海良】
“一带一路”构想：和平与发展的若干思考【于向东】
“一带一路”与周边外交
“一带一路”与中国周边合作全覆盖【石源华】
中国的亚洲“四环外交”与 “一带一路”战略构架【苏　浩】
“一带一路”对中国周边外交与亚洲发展的影响【祁怀高】
“一带一路”的机遇与挑战
建设21世纪海上丝绸之路：挑战与应对【赵青海】
“一带一路”的内涵与新丝绸之路经济带建设的机遇及挑战【赵卫华】
论“一带一路”战略的内涵、风险及前景――以国际关系为视角【巴殿君】
“一带一路”与次区域合作
“一带一路”与东北亚区域合作【仇发华】

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前　　言

　　卷首语
　　石源华
　　经过一段时间的准备，中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心复旦大学分中心和复旦大学中国与周边国家关系研究中心联合上海市环太国际战略研究中心共同举办了“‘一带一路’的战略定位与基本内涵”学术研讨会（第四届中国周边外交研讨会），70位专家学者参加了本次会议，提交论文和提要近30篇。学者们围绕着“战略定位”与“基本内涵”主题，分别从国家大战略设计、实现“中国梦”、中国和平发展、中国改革开放升级换代、中国新地缘政治战略、中国重塑世界经济版图、中国陆权和海权双重发展、中国领土海洋维权、中国周边外交战略等不同角度进行解读和阐述，提出应对的建议方案。收入本辑的论文是递交会议的部分优秀论文，定题为“‘一带一路’战略定位与基本内涵专辑”，相信本专辑的出版必能有益于推动“一带一路”战略研究的深入发展。

卷首语 
　　石源华


	　　自习近平主席提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”研究已成为国内外学术界的“热学”，各种研究成果如泉喷涌。早在中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心培育和申报期间，“一带一路”已经被列为中心的重大研究课题。2014年底，协同创新中心获准正式运作，我主持的“‘一带一路’的战略定位与基本内涵”课题被确定为协同创新总部的新领域培育项目，获得重点资助。 
　　经过一段时间的准备，中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心复旦大学分中心和复旦大学中国与周边国家关系研究中心联合上海市环太国际战略研究中心共同举办了“‘一带一路’的战略定位与基本内涵”学术研讨会（第四届中国周边外交研讨会），70位专家学者参加了本次会议，提交论文和提要近30篇。学者们围绕着“战略定位”与“基本内涵”主题，分别从国家大战略设计、实现“中国梦”、中国和平发展、中国改革开放升级换代、中国新地缘政治战略、中国重塑世界经济版图、中国陆权和海权双重发展、中国领土海洋维权、中国周边外交战略等不同角度进行解读和阐述，提出应对的建议方案。收入本辑的论文是递交会议的部分优秀论文，定题为“‘一带一路’战略定位与基本内涵专辑”，相信本专辑的出版必能有益于推动“一带一路”战略研究的深入发展。 
　　“‘一带一路’与国家大战略”栏目刊载了王海良的《“一带一路”与中国国家大战略设计》和于向东的《“一带一路”构想：和平与发展的若干思考》，它们都是从宏观层面论述“一带一路”战略定位的论文。前者认为“一带一路”不是一个单纯的外交战略举措，而是中国国家大战略的突出显现和集中投射。从外交尤其是大国外交上看，具有创新性、突破性和建设性，堪称高超的对外战略构想，以至于有人赞誉它“引发中国外交‘哥白尼式革命’”。作者强调 “一带一路”是一个宏大战略构想，它全面对接并契合中国的国家大战略,充分体现了它对国家安全战略、国家发展战略和国家统一战略的重要作用。由于中国所处的地缘战略环境是东面和东南海上受困，西面广袤的内陆地缘战略环境比较有利，因此在“一带一路”建设中，“一带”比“一路”更重要，对中国的战略安全价值更高。“一带一路”建设可以促进中国的全面发展。“一带一路”建设还可以起到维护和促进国家统一的作用，对推进国家统一战略具有重要意义。后者集中论述了“一带一路”与中国和平发展大战略的关系，指出建设“一带一路”的构想既是中国的合作倡议，也是中国对外开放的合作战略。它的逐步推进，需要一个从对外宣传接受到具体落地实施、从公共宣传产品到大战略格局的演进过程。“一带一路”构想顺应了当今世界和平发展、合作共赢的时代潮流，反映了沿线各国和地区人民的追求和愿景，体现了中国走和平发展、合作共赢道路的坚定意愿。作者强调在国际格局复杂演变的背景下，只有维护世界和平发展的大环境，“一带一路”的合作构想才能成为现实。同时，“一带一路”建设也会对世界的和平发展做出重要贡献。 
　　“‘一带一路’与周边外交”栏目刊载了石源华的《“一带一路”与中国周边合作全覆盖》，指出“一带一路”是中国适应自身快速崛起和应对美国“亚太再平衡”需求的国家大战略。从和平应对和破解美国“亚太再平衡”战略角度研讨“一带一路”的战略定位。强调习总书记总结和发扬了毛泽东军事战略思想的精髓，实施“你打你的，我打我的”的战略原则，不正面对抗美国“亚太再平衡”对中国的遏制行动，不重犯苏联与美国正面争霸招致失败的错误。通过倡议“一带一路”，彻底摒弃冷战思维，将周边外交提升至对美外交之上。另辟广阔的新径，积极推行“相互尊重，协商一致，照顾各方舒适度”的亚洲方式，拓展与深化与各国的共同利益，推动“没有霸权的国际合作”， 吸引了周边和全球的眼光，开创了全新的局面。该文特别论证了东北亚是周边合作全覆盖的薄弱环节，建议以倡议“中朝韩俄经济走廊”和推动韩国成为“一带一路”战略支点国家作为推行“一带一路”、实现中国周边合作全覆盖的突破口。苏浩的《中国的亚洲“四环外交”与“一带一路”战略构架》提出亚洲“四环外交”的新概念和新观察，值得关注。他认为中国在亚洲的“四环”多边性区域合作设计，是一个相互联系、环环相扣的联系整体。东亚区域合作的“东亚共同体”框架和“上海合作组织”的中亚合作机制，是中国东西双向的主体构架，中国与南亚区域合作联盟和中俄蒙三国协调的南北两圈则起辅助作用，由此形成一个四环相扣的整体，将中国很好地融合到亚洲国际社会之中。中国的“ 一带一路”战略将通过在亚洲开展“四环外交”，把多重区域性一体化机制进行整合，逐渐将亚洲融合为一个“多样性的统一体”，再将作为整体的亚洲向亚欧大陆的欧洲部分延伸，搭建起一个亚欧大陆体系的利益相通、责任分担和权利共享的亚欧命运共同体，*终迎接国际关系“新大陆时代”的到来。祁怀高的《“一带一路”对中国周边外交与亚洲发展的影响》论述了“一带一路”倡议已经对中国周边外交和亚洲发展产生了重大影响，认为“一带一路”倡议在理念和实践上为周边外交注入新的生命力，有效整合了中国的“积极西进”与“海上突破”两种周边外交思路，有助于统筹中国边疆发展与周边外交，并促进沿线亚洲国家基础设施的互联互通和贸易投资便利化，推动阿富汗、斯里兰卡等亚洲欠发达国家的战后重建与经济发展，为沿线亚洲国家发挥比较优势创造平台。同时指出“一带一路”也面临五个方面的潜在风险挑战，中国需要在周边外交和亚洲发展层面未雨绸缪，做好应对工作。针对中国部分边疆省区维稳压力大，以“一带一路”促进边疆发展和周边安全；针对中国国内可能形成的“无序竞争”，以“一带一路”推进为契机，尽早构建中央地方良性博弈机制；针对亚洲沿线国家的不同需求，做好细致规划兼顾各国需求；针对美、日、俄、印等区内外大国的疑虑，强调“一带一路”的非战略性和包容性；针对亚投行、丝路基金等与现有亚洲机制之间的可能竞争，以创新思维办好亚投行和丝路基金。 
　　“‘一带一路’的机遇与挑战”栏目刊载了赵青海的《建设21世纪海上丝绸之路：挑战与应对》和赵卫华的《“一带一路”的内涵与新丝绸之路经济带建设的机遇及挑战》。前者侧重于“一路”，后者侧重于“一带”，但都认为“一路”的困境大于“一带”，“一带”的可行性和迫切性大于“一路”，主张应先做实“一带”建设，同时推进“一路”建设。赵青海认为建设21世纪海上丝绸之路面临诸多风险和挑战：美国、日本、印度等大国的战略竞争；与周边部分邻国海洋争端的困扰；沿线国家政局变幻及经济结构脆弱可能引发投资风险；地区冲突外溢与非传统安全挑战，强调这些风险与挑战虽无法回避并可能使中国与沿线国家的政策对接存在困难，但尚不足以使海上丝绸之路建设寸步难行。中国应冷静看待海上丝绸之路建设面临的风险与挑战，统筹考虑“一带一路”实施进程，妥善处理安全议题，建立综合性风险预防机制，真正落实共商、共建、共享原则。赵卫华的论文着重分析“新丝绸之路经济带”面临的挑战和机遇，挑战有：境内外“三股势力”相互勾结、相互策应的局面已经形成，稍微处理不力就会给我国的西部安全带来更大的威胁；中国在中亚和西亚等伊斯兰国家的政治和经济存在有可能导致中国和国际伊斯兰**势力的摩擦和冲突；与俄罗斯潜在的利益冲突，中俄在中亚的关系如果处理不好，将会极大影响中俄之间的战略互信与协调，从而使美国达到其撤出中亚却继续操纵中亚格局的阴谋；中国现行外交政策和原则的制约，中国维护自身利益时遇到越来越多的挑战；区域外大国的刻意防范和遏制等。机遇有：美国自阿富汗撤军、乌克兰危机使美俄对抗等，给中国带来前所未有的地缘战略机遇；人文种族和宗教方面的优势，成为中国与西部诸国接近的天然有利条件；经济结构互补，使中国与中亚各国有着巨大的合作潜力，有助于中国与有关国家成为互利共赢、共同发展的命运共同体，实现共同的繁荣等。作者强调中国只有把握机遇，正视困难和挑战才能顺利推进“新丝绸之路经济带建设”，达到事半功倍之效。该栏目还刊载了巴殿君的《论“一带一路”战略的内涵、风险及前景》，指出“一带一路”的提出标志着习近平新的外交构想已初具雏形，预示着中国的地区与全球战略出现新的变革。强调从地缘政治上看，中国“一带一路”的目标是“稳疆兴疆”、建立“命运共同体”、推动“南南合作”和构筑“新型国际关系”。“一带一路”面临巨大挑战与风险，成败盛衰取决于地缘政治环境与经济现实需要相互作用的结果。既不能高估“一带一路”建设的风险停滞不前，也不能无限夸大高估“一带一路”的价值及作用。 
　　“‘一带一路’与次区域合作”栏目刊载了仇发华的《“一带一路” 与东北亚区域合作》和王德华的《试论打造“一带一路”两大经济走廊示范工程》，研讨不同次区域的“一带一路”建设案例。前者指出长期以来，东北亚区域经济合作受制于现实地缘政治环境，呈现滞缓状态，进而论证在“一带一路”战略带动下，推动“中蒙俄经济走廊”“中朝韩经济圈”“中日韩自贸区”等东北亚次区域合作，不仅具有可能性，也存在现实基础。实现“一带一路”战略在东北亚地区的对接，不仅有利于带动东北亚区域经济合作，也有助于实现我国振兴东北经济的目标。“一带一路”战略为东北亚区域经济合作提供了新路径。后者提出中巴经济走廊建设和孟中印缅经济走廊建设是中国“一带一路”建设的两大重要支点，并论证了中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊成为“一带一路”建设示范工程的可能性及其战略意义。论文的重要价值是梳理了建设中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊面临的挑战，强调防止两大经济走廊成为“一带一路”烂尾楼工程的观点，具有重要现实意义。 
　　“‘一带一路’与上海”栏目刊载了王海燕的《“一带一路”战略与上海的作用》，主要研讨上海在“一带一路”战略中的战略定位，指出上海对于“一带一路”沿线的亚欧区域具有区位优势、制度创新优势、人才聚集优势和科技创新优势等。未来的上海可以成为“一带一路”的**城市集群、服务业中心、科技创新中心等。针对上海面临区域安全问题、资源问题、产业结构调整问题等挑战，作者论证了上海与“一带一路”沿线省区和国家地区合作构建常态化的区域安全体系，构建资源整合体系，确立产业发展的优先重点领域等应对策略。 
　　“周边看‘一带一路’”栏目刊载了朱丹丹的《日本对“一带一路”倡议的战略意图解读及应对――以日本主流媒体相关分析为例》和忻华的《欧盟决策共同体对“一带一路”战略的认知与回应》，两篇文章分别以详尽的材料剖析了日本和欧盟对于“一带一路”倡议的解读和认知。前者通过分析2014年下半年至今日本主流媒体对中国“一带一路”倡议的跟踪报道，指出日本媒体认为“一带一路”是习近平上台执政后，中国领导集体以“中华民族的伟大复兴”为口号，将中国打造成超级大国战略意图的具体表现。中国推行这一战略有在亚太地区牵制甚至抗衡美国之意。作者强调安倍内阁始终从如何将日本打造成为政治军事大国，由此获得新的身份认同价值这一视角来分析中国“一带一路”的战略意图。亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）和丝路基金相继成立后，日本各界就在亚洲基础设施投资领域是否应与中国合作的问题，出现了与安倍政府不同的态度和立场。但社会舆论对日本政府的影响有限，安倍内阁随之操控了局面，推出与“一带一路”倡议针锋相对的政策。后者强调，欧洲是“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”交汇之处，也是“一带一路”路线体系的西端终点，欧盟方面的态度对“一带一路”战略的推进具有重要意义。作者论证了欧盟决策共同体的三类主要行为体――欧盟**决策层、欧洲智库和欧洲工商界，分别对“一带一路”战略做出的回应，指出欧盟**决策层对该战略做出四次回应，表态渐趋明确。欧洲智库从五个层面对“一带一路”战略做出了系统的分析和详细的评估。欧洲工商界也做出了回应。在此基础上，作者提出将欧盟的五项地区发展战略规划与中国“一带一路”战略有效对接的总体设想，具有参考价值。该栏目还刊载了石建国的《“一带一路”相关国家立场与态度评述》，该文主要运用报刊资料从双边、多边、政府领导人与官方表态、亚投行、学者五个方面，梳理了相关国家对于中国“一带一路”战略的立场与态度。作者强调中国“一带一路”倡议涉及国家众多，因所处地位和面临问题不同，文化背景各异，发展程度不一，地缘环境差异，公开达成的协议和各国表态差异很大，需要综合各方面的情形具体问题进行具体分析。只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平、共同发展，“一带一路”倡议一定能获得更多国家的理解和支持。 
　　“会议综述”栏目刊载了张弛的《“‘一带一路’的战略定位与基本内涵”学术研讨会综述》和毛颖辉、特日乐的《“总体安全观下的跨国民族与‘一带一路’”学术座谈会综述》。前者全面介绍了本次会议的概况，读者尤可关注的是部分代表因故未能将论文交本刊专辑发表或没有完成的论文，他们的精彩论述和创新观点收集在本篇综述之中，散发着智慧的光辉，值得大家仔细阅读。后者是对复旦大学民族研究中心与本中心共同举办的学术座谈会综述。来自国家民委、中央民族大学、复旦大学、中国南海研究协同创新中心、上海社会科学院、上海国际问题研究院、内蒙古社会科学院、陕西师范大学、新疆师范大学、云南大学、延边大学、青海大学、青海师范大学、西藏大学的20余名专家学者参加了此次会议。与会学者尤其是来自边境地区的学者围绕跨国民族与“一带一路”两大主题展开了广泛且深入的讨论，关涉历史、文化、语言、政治制度以及城市、政策、生态、经济等广泛的领域，具有重要的参考价值。 
　　《中国周边外交学刊》第二辑的如期出版，是各位作者共同努力的结果。他们在酷暑之中挥汗，辛勤修改文稿，有的还根据外审的意见和编辑部的要求多次往返修改，精益求精，确保了学刊的质量。上海外国语大学忻华副教授协助了本辑的英文翻译校勘工作，复旦大学中国与周边国家关系研究中心秘书陈妙玲老师协助了部分编务工作。中国国家领土主权与海洋权益协同创新中心资助了本刊的编辑和出版，在此一并致以诚挚的感谢。


	　　石源华 
　　2015年8月

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