行政法与行政诉讼法——2013国家司法考试教材一本通

　　什么才是刀刃?如何准确抓住主线，找到重点?——让本书来告诉你
　　★一线名师——写’作本书的老师多年从事司考辅导，只有他才能帮你准确筛选重点法理、梳理重点法条、讲解经典真题。
　　★真题自测——在复习每一课内容之前，做一做2012年的真题，这是自我检测对本课内容掌握到什么程度的最好方法，找一找对本课的感觉，自由决定复习力度。
　　★法理全析——摒除司考传统教材冗长的叙述，让你集中精力复习真正的考点，常考的加黑加框让你记住。
　　★重点法条——删除根本不会考的法条，仅保留常考的、可考性强的法条，还帮你勾出重点，打上星号。同样是复习过一遍法条的，你对法条记忆的准确率一定比别人高。
　　★真题精选——复习完一课后，做一做课后的真题精选，这些真题已经反复甄选过，重复的一概没要，经典的一题不漏，正好检测一下复习的效果，补弱固强。
　　★备考提示——提醒你尤其注意本书里面的备考提示，也许这几句提点，就是2013年的考点。

　　第1讲行政法的基本概念
  　一、行政
　  行政法上的行政是指公共行政，或宪政意义上的行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理，其目的是谋求公共利益、维护公共秩序，增进公共福利，以行政机关的形式意义上的行政为主体。
　  分类：有利行政—给付行政—授益行政／不利行政一负担行政一损益行政，这两种分类各自适用的规则是不同的，前者典型的如行政许可、行政给付与行政救助；后者典型的如行政处罚、行政强制等，前者突出便民(效率)，程序设计简便灵活，适用信赖保护；后者突出公平，程序严格，不适用信赖保护。
  　二、行政权
　  行政机关应当享有履行职责的必要权力，但权力的强制性质，可能使行政机关从事的行政活动对公民、法人或者其他组织的权益造成一定的损害，因此，行政活动必须依法进行，这是行政法产生和发展的奠基性原则(依法行政也是行政法的内在要求)。现代社会的行政权力均表现为行政职权。
　  三、行政法
  　行政法是调整国家行政活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
　  昕渭各种社会关系，主要是两种关系：一为行政管理关系，即行政主体作用于相对人的关系．这是一种不平等的法律关系；另一为相对人作用于行政主体的关系，即相对人监督行政的关系，这种关系总体上是平等的。
    行政法主要调整两大类关系：
    1.行政主体作用于行政相对人的关系，即行政管理关系或称行政关系。这部分的功能为行政主体管理、指挥、命令、约束、支配相对人．维护与实现公共利益。
　……
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