转型：漫谈基本公共服务均等化

　　中国正处于社会转型和体制转型的关键时期，与之相应的政府转型也在积极探索推进中。大势所趋的转型与既有利益分配格局调整的博弈，必定引发不少不容忽视的问题，需要引以足够的重视并努力解决。
　　《转型：漫谈基本公共服务均等化》围绕政府转型*为重要的内容——推进基本公共服务均等化问题，从中国的现实国情出发，大处着眼、小处人手，理性分析所面临的“瓶颈”，尝试提出解决问题的路径。
　　从古代民本思想到当代民生理念，从西方国家经验到中国现实探索，从公共服务的城乡差异到二元结构“破”在眉睫，从缩短东西部差距到小康社会全面实现，从中央政府责任到地方政府作为，从重视GDP到关爱民生的转变，从艰难转型到华丽转身……笔触所及，既突出主旨又见微知著。
　　作者以其在一个近七百万人口城市担任过常务副区长、市发改委主任、市政府秘书长、市委秘书长的阅历经验，以及多年身处社会转型和体制转型“风口浪尖”的切肤感触，对政府转型进行了深邃和辩证的思考，视角独特、笔调活泼，见解独到。

　　时过境迁，“农转非”的热潮已渐渐退去。随着工业化和城镇化加速发展，农民群众正以一种全新的姿态——“农民工”融人城市发展的每一个角落。但由于身份上的限制与枷锁，他们在生存发展上遇到的种种尴尬和不公依然存在。他们常年生活在城市、工作在城市，干着和许多城市居民一样的工作，但他们的身份依然是农民，难以在城市安家落户，享受不到城市居民应有的待遇或得不到根本的保障，比如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障金、住房公积金、廉租房等等。他们人数庞大，但基本上是各自谋生，零零散散，缺乏自身的工会组织或服务机构，合法权益常常得不到保障。他们的孩子读书上学也常常遇到各种困难和排斥，许多公共服务和政策措施也没有将他们纳入考虑的范畴。他们依然是城市生活的边缘群体，以致称谓上也常常用“农民工”、“民工”、“外来务工者”等这些带有偏见性、排斥性的表述。前段时间，网上报道江西某高校食堂贴出“禁止民工在此用餐”的告示，让许多农民子弟学生感到心酸与愤怒。
　　这些年来，国家高度重视“三农”问题，连续多年的一号文件凸显了中央政府的决心和力度。笔者以为，“三农”问题的核心是农民问题，要解决好“三农问题”，关键要解决好农民问题。
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