建设社会主义新农村指导用书（上《问答》、下《实践》）

“建设社会主义新农村系列丛书”编委会在构思这套丛书时，力求突出如下特色：
选题重大、主题突出、材料新颖、实用性强是本丛书的主要特色。本丛书不仅选准了当前广大人民群众最为关注和最需要解决的主题进行论述，而且全书融理论与实践为一体，特别强调政策性、指导性、实用性和可操作性，紧密结合我国当前现状，采用*资料、*成果进行深层探讨和系统解答，其旨意在于使农村干部和广大农民能力素质提升得更高、更强，如何把社会主义新农村建设推进得更快、更好。
内容丰富、体系完备、结构严谨、深入浅出是本丛书的核心特色。本系列丛书分若干套分丛书。首套为《建设社会主义新农村问答》、《建设社会主义新农村实践》两册，对建设社会主义新农村相关的基础知识和能力、基本经验和要求、基本运作和技巧，进行了介绍和解答。
大环境思路、大战略眼光、大视角透视和具有独到的见解是本丛书的另一特色。本丛书把党中央、国务院的战略部署同专家学者的研究成果及民间团体组织和广大农民们的呼声融为一体，同时又力图突出作者的个性和不俗的观点，书中对不少问题提出了独到的见解。

建设社会主义新农村问答
　　第一部分　把握大政方略
　　1.“建设社会主义新农村”是在什么背景下提出的?
　社会主义新农村是指在社会主义基本制度下，反映一定时期农村社会，以经济发展为基础，以社会全面进步文明为标志的新型社会形态，是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障的有机统一体，是我国社会发展程度的标志。那么，社会主义新农村是在什么背景下提出的呢？
我国的工业化、城市化经历了一个十分复杂而又特殊的过程。建国后，为了能够快速有效地实现强国、自立的目标，我们选择了以优先发展重工业为目标的赶超发展战略。然而，重工业作为资本密集型产业所具有的基本特征，与当时的资源禀赋状况相冲突，使重工业优先增长无法借助于市场机制得以实现。解决这一困难的办法就是做出适当的制度安排，通过实施农产品统购统销政策，以工农业产品价格“剪刀差”的形式，把农业剩余转化为工业化的资本积累。在一定程度上可以这样说，工业化初期我们实行的是以牺牲农业来发展工业的经济发展战略。经过半个多世纪工业化的发展，我国目前正处于工业化中后期。国际发展的经验表明，在这一关键时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。前几年，我国粮食生产连年下降，农民收入徘徊不前，城乡差距不断拉大。正是基于此，党中央及时提出实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农政策。……