中国传媒业的战略转型：以沿海非省会城市平面媒体为例

这些年来，有学者用“寒冬”、“拐点”来形容中国报业的困境。他们的眼光可能专注于全国中心城市（直辖市、省会城市），而忽略了另一点：近些年来，中国东部沿海非省会城市的报业在整合中快速增长。
所谓整合，就是依靠行政手段把所有报纸都集中在一个报业集团内；与此同时，也把广播电视都集中在一个集团内，甚至把包括报纸、广播电视、杂志、出版社、网站、文艺团体等文化事业、文化产业都集聚在一个集团内。这实际上就形成了一城一报（报业集团）、一台（广播电视总台）的新格局。
这样的新格局，将会给传媒业带来什么样的影响？这是中国新闻传播学面临的全新课题。我们这_课题组由学界、报界的理论研究者和实务工作者组成，由我和姚志明牵头，试图来探讨、求解这一新现象、新事物。本书是抛砖引玉之作，冀图引发学界、业界关注传媒业的这一新变化。

　　第一章　区域性传媒业平面媒体的基本特征和新趋势
　区域性传媒是中国传媒业的一部分，所以，它必然具有中国传媒业的一般特点，同时，它又有别于中心城市的媒体，具有自身的特点。
　　第一节　中国传媒业的一般特点
　 传媒业具有双重属性，即它具有形而上的意识形态属性，又具有形而下的信息产业属性。人们以为这是中国传媒业的特点；其实，世界各国包括西方国家都认可这种双重属性；美国两位学者先后对传媒业作了如此描绘：
“媒体组织既是政治实体又是经济实体。它们能够——人们甚至希望它们——影响舆论、政府决策以及公民投票行为……与此同时，传媒组织能够在资本主义制度中长期存在，有赖于它们利润最大化以及成本最小化的能力。”
“传播管制独特的双重性质是基于传播产业自身的独特性质，它既是经济组织也是社会组织。”
一个称传媒既是政治实体又是经济实体，另一个称传媒既是社会组织又是经济组织，表述虽有区别，但都认可传媒的双重性质，而且是密不可分的。
中国传媒业的特殊性仅仅在于：它不仅仅具有双重属性，而且是三重属性，既是事业单位、企业单位，也是机关。
传媒业，尤其是新闻媒体，中央各个文件明确认定为“党和政府的喉舌，是党的宣传机构或称舆论机关”。
1981年中共中央在《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》中明确：“报刊、新闻、广播、电视是党的舆论机关。”正因为这样，中央主管部门明确规定，传媒业的上级党政部门掌握传媒业主要领导干部的任命权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权。
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