浙江海洋文化与经济（三）

　　本书共收录论文52篇，既有宏观研究，也有个案研究；既有基础理论研究，也有对策性研究，涉及海洋经济、海洋文化、海洋立法、海上交通以及海洋资源的开发与利用等各个方面。本辑收录的论文，除中心研究人员目前所承担的部分研究课题成果外，也有全国各高等院校、研究机构以及海外相关研究人员的研究成果，在一定程度上反映了目前有关海洋文化、海洋经济研究的*动态和研究水平。

　　我国海洋环境保护立法思考
　　一、我国海洋环境污染防治中存在的主要问题
1.海洋法制建设滞后，相关配套法规不完善
改革开放以来，我国海洋事业有了很大发展，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。但是，海洋环境污染和生态破坏等问题也日益严重，已经引起全社会以及国际社会的广泛关注。在此背景下，我国的海洋环境保护法律体系从无到有经历了艰难、曲折的发展历程，起步比国际社会晚了10年。虽然现在已经有了一系列海洋环境保护法律法规和政策，但立法、执法、司法问题繁多，困难重重。选择何种立法路径？采取何种立法理念？一直是困扰立法者、管理者和公众的难题。
我国的海洋环境保护工作始于20世纪70年代。1982年通过的《海洋环境保护法》标志着海洋环境保护工作开始步入法制化轨道。这部法律经1999年修订，确立了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展的基本方针。以《海洋环境保护法》为核心，我国已形成相对比较系统的海洋环境保护法律体系，其中不仅包括法律、行政法规、政府规章等中央立法，还包括沿海地区的地方性法规、地方政府规章；不仅包括立法所规范的正式法律，还包括一批诸如海水水质标准、船舶污染物排放标准之类的海洋环境标准；不仅包括各种形式的国内法，而且还包括我国缔结或签署的多边国际环境公约、议定书和双边协定等法律文件。……