党的基础知识教程

加强对入党积极分子的培养教育，做好在大学生中发展党员的工作，是一项关系到党永葆生机、长久发展的基础性工作。为了适应广大入党积极分子学习党的基本知识、基本理论、基本路线和基本经验的需要，我们根据党的十七大精神和新党章，组织有关学者和长期从事党务工作的同志编写了这本《党的基本知识教程》作为党校的培训学习教材。为使入党积极分子全面牢固掌握党的基本知识，我们在各讲之后设计了课后练习题，在本书后面附录了党的基本知识问答、常见入党文书写作、《共产党宣言》、党的十七大报告（节选）、《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》（试行）。

第一讲　政党知识与中国共产党的诞生发展
二　政党制度
（一）政党制度的内涵
关于政党制度的概念也是看法不一，没有形成一个统一的定义。从字面上来看，可分为两大类。一类是政党制度，一类称作政党体制。政党制度一词来源于英语“Party System”，由于“System”一词，在英语中既有“系统、体制”的意思，也有“制度”的意思。因此，在我国就存在两种译法。
国内大多数学者使用的是政党制度。对政党制度的定义也不尽相同。就有代表性的政党制度定义来看，有的侧重于政党与政权之间的关系。如有人阐述政党制度时强调，党在围绕政权开展活动的过程中，不可避免地形成了执掌政权或影响政权、参与政治的特定方式，形成了与政权的相对稳定的关系，有的国家甚至还通过法律来对政党执掌政权或参与政治的方式、方法和程序等作出明确的规定。这样一些在实际政治生活中形成或由国家法律规定的关于政党的地位、执掌政权或参与政治的方式的制度性规定，就是政党制度。
有的则侧重于政党与政党之间的关系。如有人认为，政党制度的基本含义是指一个国家关于政党结构及其活动规范的总称。当然，有的定义既侧重于政党与政权之间的关系，也强调政党与政党之间的关系。如有人认为，政党制度是一个国家的各个政党在政治生活中所处的法律地位，政党同国家政权的关系，政党对政治生活的影响，政党如何实现自身的运转、行使国家政权、干预政治生活的活动方式、方法、规则和程序，使各个政党在争夺对于国家政权的支配时逐渐形成的权力和地位划分的模式。还有的认为，政党就是有规范与保障政党地位、政党行为、政党与政权关系以及政党与政党问关系等的制度，即政党制度——包括法内的或法外的。
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