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内容简介

本书根据旅游教育和旅游行业的实际需要，以旅游从业人员和管理人员应具备的法律法规知识为出发点，以旅游法律关系主体的权利、义务为重点，吸收了*的科研成果和新近发布实施的旅游法律法规及规章进行编写。全书共有十三章，内容包括：旅游法规概述，旅游消费者法律制度，合同法律制度，旅游企业法律制度，旅行社管理法规制度，导游和领队人员管理法规制度，旅游饭店管理法规制度，旅游交通管理法律制度，旅游安全法规制度，旅游出入境管理法律法规制度，旅游保险法律制度，旅游资源管理法律制度，旅游纠纷及其解决等。

目　　录

第一章　旅游法规概述
　本章导读
　第一节　旅游法规的概念
　第二节　旅游法律关系
　思考题
　自测题
第二章　旅游消费者法律制度
　本章导读
　第一节　旅游消费者的概念及其法律地位
　第二节　旅游消费者的合法权益和经营者的义务
　第三节　旅游消费者权益的保护
　案例分析
　思考题
　自测题

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在线试读部分章节

第一章　旅游法规概述
　　第一节　旅游法规的概述
　一、法律、法规与旅游法规的概念
　我们在日常生活中经常使用旅游法或旅游法规概念，为了准确把握旅游法规的含义，必须先对法律、法规的概念有一个正确的理解。
　（一）法律的概念
　法律是个多义词，主要有两种含义。一是广义的法律，指由国家制定和认可的、由国家强制力保障实施的行为规范的总称，有时与“法”、“法规”具有相同的意义；二是狭义的法律，专指国家立法机关制定的规范性文件，即专指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件；用以区别行政法规和地方性法规等。本书中使用的旅游法律概念，只是旅游法规中的一部分。法律只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定，其他任何国家机关均无权制定法律。法律的名称往往以“法”来命名，如《中华人民共和国合同法》。有时也会以“决定”来命名。
　（二）法规的概念
　法规也是一个多义词。法规的含义大致有以下三种：
　一是指规范性法律文件，是一个与规范性文件相对应的概念。规范性法律文件由法律概念、法律原则、法律技术性规定和法律规范四大要素构成。如《中华人民共和国森林法》中关于防护林、经济林、薪炭林、特种用途林的要领的规定，属于法律概念；《刑事诉讼法》关于以事实为根据、以法律为准绳的规定，关于一切公民在适用法律上一律平等的规定，则属于法律原则；《野生动物保护法》中关于该法的名称、适用范围、颁布与生效日期等规定，属于技术性规定。而法律规范则是行为规则，一般包括义务性规范、禁止性规范和授权性规范。而非规范性法律文件是指仅用于特定对象的法律文件，如判决书、处罚决定书等，虽然具有法律效力，但不具有普遍的法律效力，因而不能称为法规。根据宪法的规定，由有权立法的国家机关制定的规范性法律文件，都是法规。因而法规包括了全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的法规、地方立法机关制定的地方性法规、国务院各部委制定的规章和地方政府制定的规章、民族自治地方制定的自治条例和单行条例等。以上这些都是规范性法律文件，都具有普遍的法律效力，统称为法规。我们现在讲的“依法治国”的法，不仅仅是法律，而且是包括一切具有普遍约束力的由国家强制力保障实施的所有的规范性法律文件。
二是指除宪法、全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律以外的所有规范性法律文件，包括行政法规，地方性法规、规章、自治条例和单行条例等。

第一章　旅游法规概述 　　第一节　旅游法规的概述 　 一、法律、法规与旅游法规的概念 　 我们在日常生活中经常使用旅游法或旅游法规概念，为了准确把握旅游法规的含义，必须先对法律、法规的概念有一个正确的理解。 　 （一）法律的概念 　法律是个多义词，主要有两种含义。一是广义的法律，指由国家制定和认可的、由国家强制力保障实施的行为规范的总称，有时与“法”、“法规”具有相同的意义；二是狭义的法律，专指国家立法机关制定的规范性文件，即专指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件；用以区别行政法规和地方性法规等。本书中使用的旅游法律概念，只是旅游法规中的一部分。法律只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定，其他任何国家机关均无权制定法律。法律的名称往往以“法”来命名，如《中华人民共和国合同法》。有时也会以“决定”来命名。 　 （二）法规的概念 　 法规也是一个多义词。法规的含义大致有以下三种： 　 一是指规范性法律文件，是一个与规范性文件相对应的概念。规范性法律文件由法律概念、法律原则、法律技术性规定和法律规范四大要素构成。如《中华人民共和国森林法》中关于防护林、经济林、薪炭林、特种用途林的要领的规定，属于法律概念；《刑事诉讼法》关于以事实为根据、以法律为准绳的规定，关于一切公民在适用法律上一律平等的规定，则属于法律原则；《野生动物保护法》中关于该法的名称、适用范围、颁布与生效日期等规定，属于技术性规定。而法律规范则是行为规则，一般包括义务性规范、禁止性规范和授权性规范。而非规范性法律文件是指仅用于特定对象的法律文件，如判决书、处罚决定书等，虽然具有法律效力，但不具有普遍的法律效力，因而不能称为法规。根据宪法的规定，由有权立法的国家机关制定的规范性法律文件，都是法规。因而法规包括了全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的法规、地方立法机关制定的地方性法规、国务院各部委制定的规章和地方政府制定的规章、民族自治地方制定的自治条例和单行条例等。以上这些都是规范性法律文件，都具有普遍的法律效力，统称为法规。我们现在讲的“依法治国”的法，不仅仅是法律，而且是包括一切具有普遍约束力的由国家强制力保障实施的所有的规范性法律文件。 二是指除宪法、全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律以外的所有规范性法律文件，包括行政法规，地方性法规、规章、自治条例和单行条例等。 三是指行政法规和地方性法规。我国宪法明文规定，国务院可以根据宪法和法律制定行政法规；省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。 值得注意的是，我国法律中对“法规”一词的表述，其含意不尽相同。如宪法中表述的“法规”指的是行政法规和地方性法规；刑法中表述的法规，如违反狩猎法规、违反土地管理法规，显然包括了法律和法规两种规范性法律文件。 （三）旅游法规的概念 综上所述，旅游法规概念有多种解释，狭义是指特定国家机关依据法定职权和程序所制定的调整旅游经营和管理过程中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。本书使用的“旅游法规”中的法规概念，属于上述法规含义中的第一种含义，即指所有的规范性法律文件。因此本书使用的“旅游法规”是指国家制定和认可的，由国家强制力保障实施的，关于旅游业建设与发展、开发与保护的所有规范性法律文件，是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总和。 　……

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