草根经济与民主政治

中国改革开放的大潮中，传诵着无数成功的故事，涌现出了大量先进的典型。地处中国改革开放前沿地带的浙江省台州市，原是一个经济社会发展停滞的落后地区。在改革开放的大潮中，经过30年奋斗和探索，脱颖而出，创造了中国奇迹中的一个传奇，成为中国东南沿海发达经济带上的一颗耀眼的明珠。
本书系统深入地研究了台州30年来的经济发展、社会变迁，提出了“台州模式”的概念。本书认为：台州模式，是在改革开放的实践中创造的一种通过内生型工业化道路实现经济社会发展，通过社会主义民主政治建设保障和实现人民权利，经济政治协同发展的社会发展模式。台州模式是中国改革开放的一个地区样本，她深刻地反映出在改革开放的大环境中，一个地区从本地实际出发，采取适当的改革措施，建立适用的制度，就可以促进经济社会快速持续和协调的发展。

房宁，1957年6月生于北京市。现任中国社会科学院政治学研究所副所长，中国社会科学院研究生院政治学系主任。 长期从事政治学教学与研究工作。主要研究领域：民主政治的理论与实践问题、青少年的政治社会化问题等。目前正在主持的研究课题有：中国社会科学院重

崛起篇　改革开放在台州
第二章　台州崛起轨迹
三 建设市场经济发展民主政治（1992～2000）
1992年邓小平南方谈话后，我国确立了建立社会主义市场经济体制的总体改革目标，各地相继实行以国有企业产权制度改革为主的改革措施和行政区划改革。l994年8月，在椒江市、临海市、黄岩市、温岭市相继成立后，国务院批准撤销椒江市、黄岩市，设立台州市，揭开了台州历史新的一页。
新组建的台州党政领导班子，以建设社会主义市场经济为目标，抓住撤地建市的时机，科学制定发展规划和战略，转移行政中心，为提升城市功能和促进产业发展创造条件。在建设社会主义市场经济的实践中，台州市党政领导机构，积极探索市场经济规律，采取多种手段，促进市场发育，规范市场行为，推行工业园区和特色园区的政策，促进要素聚集。与此同时，深入进行政府管理体制改革和民主政治建设。在政府与社会力量的共同推动下，台州城市化进程明显加快，产业聚集加速，经济结构升级优化。
（一）工业化与城市化互动
随着20世纪90年代以来台州经济规模迅速扩大，产业聚集与城市化之间的不协调性问题已经凸显。城市是区域经济活动的中心，区域性中心城市功能的完善，不单是自身发展问题，更重要的是通过形成“中心市场”有效组织经济活动，促进产业聚集。台州政府在区域经济中构筑组团式中心城市框架的决策，不仅突破了非农化转移中户籍制度的约束，利用政府对土地的征用权产生聚集产业效应；并且为形成科学合理的、具有前瞻性的发展规划创造了条件。台州政府在中心城区建设过程中按经济社会功能“分区”①，对城市发展进行统一规划，极大地促进了生产要素在空问上的合理流动，同时市一级的财政能力和项目审批权利，也能够更好地满足经济社会发展过程中对公共设施建设的要求。台州区域中心城市的搬迁与建设，对区域内的民营企业主导的产业聚集与政府主导的城市化互动过程中，市场性资源配置机制的形成产生了直接的影响，堪称当代中国工业化、城市化进程中的一个典范。
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