现代行政法基本理论

现代行政法在继续调控干预行政的同时，必须发展给付行政理论与制度，通过提升行政程序的法律价值，确立行政相对人在现代行政法中的主体地位，通过强化行政诉讼中行政相对人的权利救济的实效性，发展现代行政法无漏洞权利保护体系，规范现代行政权有效率地，且同时也有限制地行使，以实现现代行政法的基本任务。 本专著从现代行政法序说、现代行政实体法基本理论、现代行政程序法基本理论、现代行政诉讼法基本理论四个方面系统地介绍了相关理论知识。 

本专著基于现代行政法的内、外部逻辑关系，以专题研究的方法，系统地论述了现代行政法的基本理论。
本专著所论述的基本命题是：现代行政法在继续调控干预行政的同时，必须发展给付行政理论与制度，以回应当代福利国家发展的基本要求，保障公民的基本人权。通过提升行政程序的法律价值，确立行政相对人在现代行政法中的主体地位，以回应现代行政法多元控制的需要。通过强化行政诉讼中行政相对人的权利救济的实效性，发展现代行政法无漏洞权利保护体系，规范现代行政权有效率地，且同时也有限制地行使，以实现现代行政法的基本任务。
本专著的篇章结构分为四编，共计55章：第一编 现代行政法序说（5章）；第二编 现代行政实体法基本理论（17章）；第三编 现代行政程序法基本理论（17章）；第四编 现代行政诉讼法基本理论（16章）。

章剑生，浙江大学光华法学院教授、博士生导师，法学博士。中国法学会行政法学研究会常务理事。兼任国家行政学院行政法研究中心教授、上海金融与法律研究院研究员和郑州大学中国土地法律研究中心研究员等。香港城市大学法律学院访问学者（2004）、美国政府国际访问学者（IVLP

第一编　现代行政法序说
　　第1章　现代行政法的任务及其实现
　　一、当下现代行政法面临的新问题
因客观上并不存在时间概念上的“古代行政法”，在中国也并不存在所谓的“近代行政法”，所以，“现代行政法”在中国法律史历史语境中当指20世纪以来的中国行政法。①但是，我们今天教科书中所讨论的中国现代行政法的历史是极其短暂的，因为在当下的意识形态指引下，我们所认可的中国行政法历史仅发端于20世纪的中叶，至今不到60年。在这近60年历史中的前30年，中国现代行政法的历史是极其简陋的，其中1967年至l978年间的行政法历史可以说是一片空白。②1978年改革开放之后因社会治理的需要，行政法（学）开始受到法学界的关注，但一时也难以很快发展起来。③1983年由法学教材编辑部《行政法概要》编写组组织编写，并由王珉灿教授担任主编的《行政法概要》出版，填补了当时法学教学中行政法教材的空白。不过，这部法学教材“只想给初学者提供一个社会主义行政法学科在理论体系方面的简单轮廓，而这个轮廓，在我国又完全是属于摸索阶段的”。④直到20世纪80年代末之后，行政法才渐渐被公认为一门独立的法学学科，虽然它不太成熟却呈现出“显学”之发展趋势。
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