中国农村公共产品供给

　　本书从供给资金、供给方式、供给需求与决策等角度对中国农村公共产品供给进行分析，寻找适合中国国情的有效提供农村公共产品的途径与方法。书中构建了恩格尔系数、财政支农支出、农民自身投入之间的相关性模型，以此来解释政府对农村公共产品供给投入不足的现象；对有效供给农村公共产品提出创新性的建议，提出适合国情的供给原则；创造性地提出“自下而上”收集农民的公共需求信息，在尊重农民意愿、规范政府行为、转变政府职能的前提下，“自上而下”供给农村公共产品的决策机制。

张珺，1967年生，毕业于湖南农业大学，获管理学博士学位。现为湖南农业大学商学院副教授。主持及参与*、省部级项目11项。已发表论文20多篇，CSSCI收录两篇。

第一章　绪 论
　　第一节　研究背景和意义
　　一　研究背景
我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的56％。农业的发展状况如何，农民收入能否提高，农村经济能否持续协调发展，关系着我国社会经济能否健康发展，关系着我国社会的进步与稳定。历史上“三农”问题曾经是中国革命的根本问题，时至今日，“三农”问题仍然是我国改革开放和现代化建设的关键问题。
近年中央提出用统筹城乡发展的战略思路，实行以工补农、以城带乡，开展社会主义新农村建设。从宏观层次和新农村建设内容看，统筹城乡发展理念的提出，是通过改革和发展给予农民实惠更多、范围更广的优惠政策，使他们也能享受到由公共财政提供的基础设施建设和公共服务，由此缩小城乡在经济社会发展方面的差距。
（一）我国经济和财政发展的形势较好。进入工业反哺农业阶段
目前，我国进入工业化和城市化快速发展时期，综合国力跃上了新台阶，人民总体生活水平达到了小康，2005年人均GDP为1703美元，2006年人均GDP突破2000美元。农业在整个国民经济中占的比重减小，在三次产业中，农业增加值为14883亿元，只占14.5％，而第二产业增加值占到53％，完全有能力以工补农。
我国财政实力雄厚。1994年财政体制改革之后，我国财政收入已经连续9年年均增收1000亿元以上，中国地方财政收入快速增长，年均递增18.5％，2003年为18.6％。2004年在解决1288亿元出口退税陈欠后，财政收入达到26396亿元，增收4681亿元，比上年增长21.6％，完成预算的112％。
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