教育转型与专科毕业生就业

　　21世纪初，迈向高等教育大众化阶段的我国开始面临日益严峻的大学生就业难问题，学历、学科、学校等因素对大学生就业形势产生的影响持续增强。
　　本书把大学生就业难问题的研究引向了其中的就业困难群体——专科毕业生，针对制约专科毕业生就业的因素，从变革社会中的高等教育转型的视角给予了独特的阐释，为研究大学生就业难问题的非经济因素提供了新的可能性。

桑锦龙，甘肃临潭县人，副研究员，博士，现任北京教育科学研究院教育发展研究中心副主任。主要研究领域：教育发展战略与规划、教育政策、教育社会学。主持或参与过全国教育科学规划等各类课题近20项；主持或参与过北京市重要教育决策调研任务和咨询项目20多项；参与主编《200

第一章　导论
　　一　问题的背景
尽管说我国存在严重的高校毕业生失业问题的说法言过其实，但从20世纪末以来我国高校毕业生整体就业压力日益增加，部分地区、部分学科、部分学历毕业生就业难度持续增加却是不争的事实。如果严格遵循国际通用的关于失业的定义，我们不得不承认在我国已经出现了一定程度的高校毕业生失业问题，并且这一趋势正在显示着令人不安的、不断扩大的迹象。
相关数据显示，在1999年我国高校扩招政策实施之前，高校毕业生就业难问题就已经开始显露。以1996～2001年中央部委所属高校毕业生7月份的待就业比例来看，分别为9.32％、5.01％、26.35％、29.86％、24％、12.6％。甚至在我国一些经济发达地区，高校毕业生的待就业比例也持续上升。从北京市高校毕业生就业指导中心2000年的一项研究报告中可以看出，1997—2000年，北京高校待就业毕，业生比例分别为7％、8％、9.2％、9.2％。
从1998年开始，我国高等教育进入了一个快速发展的轨道。相关数据显示，从1998年到2005年，全国普通高校招生数量从108万人增长到447万人，全国各类高校在校生由643万人提高到2300万人以上，成为世界第一高等教育大国；毛入学率从9.8％提高到21％，高等教育实现了由“精英”到“大众化”阶段的跨越。与之相适应，随着1999年高校扩招后的毕业生逐渐进入就业市场，世纪初我国高校毕业生的就业压力持续增加。2002年全国共有普通高校毕业生145万人，到2002年底，我国高校毕业生就业率为80％。
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