分化的住房政策

作为“中国经验”的渐进式改革是中国城市住房制度改革的基本逻辑。它避免了改革过程中的整体性震荡，但改革的结果是在改变城市住房基本属性、改变城市居民公平观念的同时，逐步积累和强化了不同社会空间位置的个体所获得的住房利益差异，它使居民的市场能力具有更大的社会分化功能。城市居住空间阶层化速度加快，城市低保户以及农民工的住房保障体系急需健全。

李斌1963年生于湖南省武冈县。中南大学社会学系教授、系主任；2003年于清华大学社会学系博士毕业，2006年3月于北京师范大学博士后出站。湖南省首批“121人才”入选者。主要研究方向为社会政策、社会分层。2004年获国家社会科学基金项目“中国城市住房制度改革与城市社会

第一章　导论
1980年4月邓小平对中央有关负责人说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋等一系列政策。城镇居民可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售……”①由此拉开了中国城市住房改革的序幕。于是，住房改革与中国城市其他诸多改革一起，共同改变着中国城市社会的社会分层机制，左右着社会分层的结果，给中国社会转型注入动力。可以说，中国城市的住房改革与中国社会转型在时间上大体一致。在这一过程中，中国城市传统的福利分房机制被完全改变，渗透在住房分配领域的基本原则也被完全更改，社会转型的一些基本特征在住房领域得到体现，住房中逐步显现的问题也折射了社会转型的阶段和水平。
一　社会转型
关于中国市场转型与社会分层关系的研究，发轫于倪志伟（Victor Nee）1989年在《美国社会学评论》上发表的一篇重要文章：《市场转型理论：国家社会主义从再分配到市场》。②这篇文章虽然是分析厦门农村地区1985年户均收入结构，但是理论指向是社会主义国家从再分配经济向市场经济转变过程中社会分层体系发生变化的规律性问题。
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