行政法史论丛（上海政法学院学术文库——行政法学丛书）

论我国当代行政法学的发展脉络
行政法学与行政法治既可以被视为一个事物的两个方面，具有逻辑上的不可割裂性，又可以作为两个不同的事物进行独立研究。我国行政法学界在这两个问题的处理上似乎更倾向于前者，而忽视了行政法学与行政法治各自相对独立的属性。从某种意义上讲，这是导致我国行政法学体系科学属性相对较弱的一个外在原因。正是基于这样的状况，笔者撰就本文，试以行政法学作为相对独立的事物为研究起点，以揭示我国当代行政法学的发展脉络。
一、我国当代行政法学的界定
所谓当代行政法学是指以当前这个时代行政权行使的行为规则为研究对象并形成学科体系的行政法学。当代行政法学的关键词无疑是“当代”与“行政法学”，只有对“当代”与“行政法学”这两个词的内涵作出科学确定，才能揭示当代行政法学的基本概念。梅因指出：“真的，也许除了孟德斯鸠外，在所有这些纯理论中，的确都有一个可以指责的显著遗漏。在这些纯理论中，都忽视了在它们出现的特定时间以前很是遥远的时代中，法律在实际上究竟是怎样的。”在笔者看来，“当代”是一个历史概念，是在历史发展的过程中确定其空间的。在不同的研究领域和不同的学科中，甚或在不同的社会场域中，“当代”的空间覆盖是有所不同的。由于法与国家、政权、政权行使的方式有着千丝万缕的联系，因此，研究法的学科的当代性之确定，亦必然受制于一定的国家、一定的政权、一定的政权行使方式。我们对行政法学当代性的确定亦必须从上列若干元素出发，这是我们对当代行政法学第一个关键词的说明；“行政法学”是一个具有科学内涵的范畴概念，对行政法治状态的个别研究、对行政法规则形成的研究等虽为一种推理和思考，但由于其尚未形成一个研究范畴，进而成为一个研究对象，因而还不能被归入“行政法学”之中。进一步讲，我们所界定的行政法学是一个能够成为相对独立研究对象和研究体系的学科，此一关键词的厘清是十分重要的，因为它决定着行政法学的品位、决定着行政法学的内在规定性。这是我们对当代行政法学第二个关键词的说明。从上列两个关键词的解释我们可以用四个标准界定我国的当代行政法学。
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