地方政府公司化研究

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  • 印刷时间:2014年09月01日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787504753533
作者:宋晓梧 主编出版社:中国财富出版社出版时间:2014年09月 
内容简介

  政府、市场、社会的定位是个老问题。从计划经济向市场经济渐进式转化的过程中,这三者的边界难以一步划清是一个必然要经历的阶段。但三者边界不清晰这个问题,由于中国经济长达近30年的高速增长被掩盖了,可谓 “一俊遮百丑”,甚至有学者认为中央政府、地方政府、市场这一新三角关系的构建可用以解释中国经济的高速增长。本书分别从政府主导型发展模式兴衰的国际视野、地方政府公司化产生的机理及国内地方案例、社会组织发展等角度,对“地方政府公司化”的现象展开了理论和实证的研究,并试图回答一个严肃的理论和现实问题,即“如果说‘财政承包制’为标志的‘中国式市场保护的财政联邦主义’是刺激中国改革早期高速增长的根源,那么如何解释财政集权为特征的‘分税制’改革后中国经济依然持续高速地增长呢?”。



作者简介
  宋晓梧简介
  研究员、博导。国家教育咨询委员会委员;北京师范大学中国收入分配研究院院长、广东省综合改革发展研究院院长;中国经济体制改革研究会顾问、中国企业联合会顾问、中国劳动学会顾问、中国社会保险学会顾问、中国医疗保险研究会顾问、中国人力资源开发研究会顾问;国家行政学院、暨南大学、人民大学、首都经贸大学特聘教授;中国经济50人论坛成员、中国社保30人论坛成员。
  曾任第十一届全国政协委员,中国经济体制改革研究会会长,国务院振兴东北办副主任,国家发改委党组成员兼宏观经济研究院院长,国务院体改办党组成员兼秘书长、宏观体制司司长,国家体改委分配和社会保障司司长兼国务院医改办主任,中国劳动科学研究院常务副院长。
  长期从事经济理论研究与改革的实践,在企业改革和劳动体制、社会保障体制、社会体制改革及区域协调发展等方面撰写了一系列有理论创新和应用价值的论著、文章。有关研究成果曾获孙冶方经济学奖、劳动部科学技术进步一等奖。个人学术成就被收入国家“十二五”重点项目《二十世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》,主要学术观点被收入《中国百名经济学家理论贡献精要》。
目  录
第一章 政府主导型发展模式的兴衰——国际比较发展研究的视野
一、发展型政府理论:新国家主义与政府主导型发展模式
二、质疑发展型政府理论
三、产业政策的有效性之争
四、发展型政府的调适与转型:学术界的新关注
五、发展型政府理论的再发展:重新认识市场失灵
六、政府主导型发展模式与产业政策的新政治经济学
参考文献
第二章 地方政府公司化产生的背景及其演进机制
一、地方政府公司化的背景
二、地方政府公司化的政治演进
三、地方政府公司化的经济演进
四、地方政府公司化的社会演进
参考文献
在线试读部分章节
  第一章政府主导型发展模式的兴衰
  ——国际比较发展研究的视野本章作者顾昕,北京大学政府管理学院教授,中国经济体制改革研究会公共政策研究中心首席社会政策专家。
  中国经济发展模式亟待转型,这已经成为当今中国知识和政治精英的一个共识。然而,对于如何转型,大家表面上有共识,但实际上却没有共识。表面性的共识就是大家都认可市场机制应该在资源配置上发挥“决定性作用”,而且这一共识已经历史性地载入了中共中央十八届三中全会的决定之中。然而,在这一表面性的“共识”之下依然存在着巨大实质性的争议,即政府与市场的边界究竟何在。换言之,一般认为,市场机制对于经济发展发挥着不可或缺的甚至是决定性的作用,但对政府(或行政机制)的作用是什么,则有很大的分歧。
  这不仅仅是一个中国的实践问题,同样也是一个困扰着无数国际学者的学术性问题。诺贝尔经济学奖获得者诺思(Douglass CNorth)写道:“国家的存在是经济增长的一个基础,但国家又是人为经济衰退的根源”(North, 1981:20)。另一位诺贝尔经济学奖获得者福格尔(Robert WFogel)在评论诺思的学术贡献时写道:“在诺思那里,政府在经济发展过程中的地位是一个争议颇大的问题,而这一问题又构成了他理解国家与经济制度在经济增长过程中之作用的研究背景。尽管他承认,国家的创立是经济增长基本的先决条件,但他也承认,在多种情况下国家也是经济下滑的原因”(福格尔,2003:2930)。中国学者将此称为“诺思悖论”。
  众多西方经济学家尤其是公共选择学派学者或新自由主义学者,都或多或少地把政府干预视为经济发展的阻碍力量。曾在世界银行长期工作的美国著名发展经济学家伊斯特利(William Easterly),在可能影响经济增长的各种因素当中,甚至将政府干预形容为“头号杀手”(Easterly, 2005)。鉴于政府的负面力量有可能如此之大,美国著名经济学家奥尔森(Mancur Olson)甚至将政府的性质或类型视为关涉到国家兴衰的首要制度性因素,提出只有“市场强化型政府”(marketaugmenting government)才是促进和维持经济繁荣的可靠保证(奥尔森,2005)。

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