内容简介
非常规重大灾害，如汶川地震、青海玉树地震、冰冻雪灾等——体现为破坏程度严重、损失巨大、伤亡巨大、影响范围广、社会保障与灾后重建任务艰巨等明显特征，研究非常规重大灾害重建过程中的新型应急社会保障的政策措施与实施管理过程，对于非常规灾害治理具有重要意义。应急社会保障是结合应急管理与社会保障的学科内容，为实现非常规灾害后灾区重建以达到社会建设目标而采取的综合性制度与政策体系，进行承灾区域的功能恢复、秩序重建的政府管理过程。应急社会保障既区分于传统社会保障的制度体系，又不同于应急管理视角的政府管理。从其社会救助功能与经济制度功能的结合对于承灾区域的重建来说，应急社会保障应该成为政府应急管理职能的系统化运用的工具手段，并形成体系化的制度建构，从而更好地完成应急管理所面临的承灾区域范围内的各种艰巨任务。本书致力于建构情景应对型的应急社会保障制度与政策体系，剖析灾区和灾民在恢复重建过程中的对应急社会保障的迫切需要，提出政府基于灾民与灾区公共管理的应急管理职能履行建议。
作者简介
万明国博士，男，1967 年4 月出生，管理学博士，武汉理工大学管理学院副教授，硕士生导师，湖北省危机与灾害应急管理研究中心兼职研究员，武汉大学社会发展研究所兼职研究员。研究方向：公共管理、公共安全与应急管理、社会保障。近年来主持和参与完成了多项与灾害应急管理、灾后重建等相关的国家、省部级科研课题，并取得了一些研究成果，这些成果已被有关政府部门采纳和运用执行，对灾害应急管理和社会保障实施起到了良好的指导作用，如：①援助汶川地震灾后重建后勤保障体系研究（湖北省经济委员会项目）；②“十一五”期间湖北省应急物资储备体系建设规划（湖北储备物资管理局项目）；③湖北省突发重大地震灾害应急响应操作规程（湖北省人民政府应急办项目）。④武汉轻轨交通地震灾害应急管理对策研究（武汉市科技局）；⑤创新武汉:城市发展创新体系研究（武汉市社科联）。发表应急管理与社会保障论文多篇。近期主持课题：非常规重大灾害新型社会保障体系建构研究（10YJA840037），教育部人文社会科学规划基金项目，2010。该课题已进行大量调研与案例分析研究，积累了较充分的研究资料。其中的研究成果已被有关政府部门采纳运用，反响良好。参与主持国家自然科学基金重点项目《非常规突发事件下社会群体心理与行为变化规律和机制》的子课题《突发事件下社会群体心理动荡的一般性规律研究》，该课题目前在研。编写的《公共卫生突发事件应急管理》一书已被湖北省人民政府指定为湖北省应急管理人员培训教材。