财政压力周期变动下的政府行为

本书在一个财政压力周期变动的框架内考察了政府的行为变化，旨在重新阐释公共政策的理论基础。
公共政策研究的基础是对政府和市场关系的研究，核心是搞清楚政府是干什么的。对政府行为的研究历来是横看成岭侧成峰，经济学家习惯于认为政府应该随着制度的变迁而依次转换角色，即制度变迁的初期，政府首先构造出一个市场的基本框架；然后政府职能转变为呵护民间部门的协调发展；民间部门足够发达，亦即市场发育相当成熟之后，政府开始退居幕后，为市场失灵拾遗补阙。这是国家推动发展论、市场增进论与亲善市场论的观点。这些认识是在制度变迁具有确定性和可预见性的隐含假设下做出的。制度变迁具有过程复杂性和结果不可预知性的主要特征，因而它的最终目标是*的。这一点对于转型时期政府行为的研究尤其重要。此外，对政府行为进行的规范分析也违背了经济解释的初衷。其结果对经济学家来讲，公共政策的研究既是挑战，又会遭受挫折，不仅公共政策的制定过程而且其结果均不符合人们的期望。
本书坚持在一个周期变动的制度框架内对政府行为进行经济解释。作者认为，制度变迁是公共政策的存在缘由，穷则思变，财政压力是引起制度变迁的最重要变量。基于“财政手段是政府的神经，政府的税收等于政府本身，实际上政府的一切都依赖于它”的公理，政策的变化可以看作是政府为获取财政收入而进行的公共收支的调整，改革只不过是相对剧烈的政策而已。

第一章 绪论
　　第一节　写作背景
在很多人看来，经济学家的任务就是把一些司空见惯的结论用一些模型化的东西将其复杂化、抽象化。本书研究的就是这样一个命题，即“穷则思变”。目的在于探讨财政压力波动与政府行为变化的关系，藉以重新阐释公共政策的理论基础。
穷则思变，对政府来讲就是财政压力引发公共政策的变化。财政压力是政府政策操作最基本的约束。通俗地讲，政府的所作所为都是为了摆脱这种约束。财政压力是变动的，并且具有周期性。从长期来看，政府的财政会经历一个从危机到盈余再到危机的过程，这个过程往往可以融入一个制度演化的周期之中，而制度演化的过程和结果是不确定的。因此，穷则思变虽是常理，却值得深入探讨。本书就是以此为切入点，开始了重新阐释公共政策理论基础的路途。
　 一、研究的兴趣
　 学术研究对一个学者来讲，首先是自娱自乐，其次才是服务于大众。因此，性情所至是研究的出发点，也是一种自我激励。
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