报关员资格全国统一考试教材（2013年版）

　　依据**法规，顺应大纲要求，突出基础知识，贴近工作实际。2013版内容较2012版有较大改动，尤其对第五章进出口税费的内容和结构进行了重新编写。

　　2013年版《报关员资格全国统一考试教材》，依据“报关员资格全国统一考试大纲”的要求，本着科学性、系统性和实用性的编写原则，其主要内容包括报关员必备的基础理论、基础知识和基本技能，旨在帮助应试人员以及与报关业务相关人员更好地掌握报关专业知识，规范报关行为，了解国际贸易新知识。该书主要供应试人员复习考试使用，也可作为有关人员从事报关业务工作的参考用书。

　　第一章报关与海关管理

    第一节报关概述

　  一、报关的含义

　  一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

    报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。在国际物流、国际交流和交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。”因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。《海关法》对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续”、“办理报关手续”、“从事报关业务”、“进行报关活动”或者直接称为“报关”。

    需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“通关”这一概念。通关与报关既有联系又有区别。两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

    另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。

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