村民委员会建设

乡级干部村民自治知识培训教材共有四本：《村民自治工作指导》《农村政策和法律》《乡级民主建设》《乡镇管理与工作方法》。主要介绍乡镇人民政府如何指导、支持和帮助村委会、村民开展自治活动；党在农村的主要政策和国家颁布的涉农法律精神；乡级组织如何加强自身的民主建设；乡级政府怎样依法行政、加强管理、公开政务等基本知识。
村级干部村民自治知识培训教材共有五本：《村民委员会建设》《村民自治规程》《村民的权利和义务》《村委会干部工作实务》《村民自治案例选评》。主要介绍村委会怎样加强自身建设；村民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的操作规程；村民依法应享受的权利和应尽的义务；村委会干部的工作方法和工作艺术，以及村民自治案例分析等基本知识。

一、村民委员会的产生
(一)村民委员会产生的历史背景
村民委员会是上世纪80年代初期在我国农村出现的一个新生事物。它的产生并不是偶然的，而是我国农村改革和发展的必然产物，是农民群众在党的领导下的一个伟大创造。
农村家庭承包责任制的推行为村民委员会的产生提供了经济条件。党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到了经济建设上来，农村普遍推行了以家庭承包为主要形式的生产经营责任制，把集体所有的土地、农机等生产资料，承包给农户使用，实行分户经营，自负盈亏。农民获得了生产经营自主权，成为相对独立的经营主体和利益主体。“敲钟上工，集体分红”的生产管理模式被打破，农产品的分配实行“保证国家的，留够集体的，剩下都是自己的”。经济利益的驱动，使农民以前所未有的热情关注自己的切身利益，关注村中事务的管理，关注乡村干部的工作，希望村中公共事务由自己作主，干部不再靠上面任命。一句话，自己当家，自己作主，自己决定自己的命运，用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利。可以说，家庭承包责任制的推行，初步理顺了农村最基本的生产关系，从而为村民委员会的产生奠定了坚实的经济基础。
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