制浆造纸工业的环境治理—造纸科学与技术丛书

为了加强环境管理，集思广益，借鉴国外的环境管理经验，本书比较详细地介绍了造纸发达国家在环境保护方面的立法、对制浆造纸工业污染物治理的具体管理措施、经济手段和执行机构等情况，供读者参考。
本书力图为读者介绍一些环境管理方面的新术语、新概念、新方法和新工具。概述了目前在国外已经成熟且行之有效的环境管理工具和方法。这些工具和方法有不少已引进到国内，有的正在试点推广。希望这些介绍能对从事环境管理的专业技术人员有所启发和帮助。

第一章 概述
人类只有一个地球，保护环境，其实就是保护我们自己，就是保护我们的子孙后代。根据中华人民共和国环境保护法的规定，环境保护包括“保护自然环境”和“防治污染和其他公害”两个方面。这就是说，要利用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源与危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境的协调发展。多年来的实践证明，人类改造自然，发展生产，必须同时注意自然界对人类的“报复”，注意发展生产给人类在内的整个生态系可能带来的影响。
环境保护是一个比自然资源保护更为广泛的概念。它意味着要针对各种不同人和不同的事物，而且总是在变化着的。实施环境保护的推动力是希望保障人们生活的幸福安宁。
当前国外对环境保护已经形成了一套行之有效的管理程序，用来指导环保管理的机制大致如图1—1所示。
可以看到，目前国外在环境治理上基本是采取“三管齐下”的方针：一是从法律法规上进行控制；二是从经济杠杆上进行管理；三是从提供信息上加以帮助。国外最初对环境管理主要是采取严厉的法律手段，由国家颁布禁令和有法律效力的命令，并强制执行之。而且与此同时，还辅之以一系列由具体管理部门发布的规定和细则。这种单纯的强制命令的办法，从某种意义上说，现在已经落后了。
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