西方行政学理论概要

现代意义上的公共行政与公共管理的研究和教育开始于20世纪初的西方。目前公共管理已成为当代中国社会科学和管理科学领域教学与研究的一个充满生机活力和具有远大发展前景的学科。本书是为适应新形势发展的需要，更好地研究、指导、管理高等学校公共管理的教学科研工作，反映本学科*研究成果应运而生。
本书系统阐述了西方行政学一百多年的发展历程，对其中重要的理论及代表人物进行了详细介绍与评述，对于建立中国特色的行政学理论体系，具有重要的理论价值与借鉴意义。西方行政学经过初创、演进、深化与拓展等不同的发展阶段，有着丰富的理论内涵，通过系统梳理，可以加深对行政管理活动规律的认识，从而纵向地把握行政管理科学。本书适合作为高等院校行政管理、政治学等专业的本科生教材，也可供对行政管理发展史感兴趣的读者阅读。

第4章 泰勒的科学管理理论
西方行政学的产生和发展是与西方的科学管理运动密切相关的，如前所述，在某种意义上，正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的产生和兴盛，而对于这场科学管理运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒（Frederick W.Taylor）的“科学管理理论”。泰勒自幼就很爱好科学研究和实验，对任何事情都想找出“一种最佳方法”，他曾以优异成绩考取哈佛大学法律系，但因学习过于勤奋，患了眼疾而不得不辍学务工，先后做过机械工人、车间管理员、技师、工长、总工程师和总经理。他在长期的工作实践中深感当时的企业管理当局不懂得用科学方法进行管理，不懂得工作程序、劳动节奏和疲劳因素对生产率的影响；而工人则缺少训练，没有正确的操作方法和适用的工具，这些都大大影响了劳动生产率的提高。为了改进管理，他从1880年开始进行试验，系统研究和分析了工人的操作方法和劳动所花的时间。在此基础上逐步形成了后来被称之为“科学管理”或“泰勒制”的管理理论和制度。泰勒既有从事秘学研究和发明创造的才能，又有从事社会活动和领导工作的才能，他一生获得各种专利权达百余种，并于1906年出任美国机械工程师学会主席，曾获得宾夕法尼亚大学理科荣誉博士学位和霍巴特学院文科荣誉博士学位，并发表有《计件工资制》、《工场管理》、《效率的福音》以及《科学管理原理》等管理学论著，其中尤以后者最为著名，该书风行一时，影响甚大。作为“科学管理之父”，泰勒的科学管理理论主要就体现在《科学管理原则》一书中。
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