内容简介
为了保护农地资源,特别是保护耕地,确保国家粮食安全和社会稳定,我国实行了世界上最为严格的耕地保护制度,通过实行土地用途管制制度,严格限制了农用地转化为非农建设用地。土地用途管制制度是国家为保障土地资源合理利用,促进经济、社会和环境的协调发展,通过编制土地利用规划,将土地分为农用地、建设用地和未利用地,严格限制农用地转化为非农建设用地的制度和措施。土地用途管制的核心和重点内容是保护农地、限制农地非农化和保证农地农用。它的产生与我国的土地资源禀赋有关,是符合我国土地资源国情的。但是,土地用途管制制度在我国实施了多年,其旨在合理保护耕地资源,提高土地资源配置效率,严格控制农用地转作他用的初衷并没有充分体现,而且对于农地的主要保护者——农民来说,存在着极大的不公平,十分需要提高管制效率并构建相应的补偿机制,来使这一政策措施更加完善,达到管制和保护的目的。