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新老问题的交互影响构成了中东地区格局复杂变动原因之一，而中东地区格局的变化导致中东热点问题更趋复杂。本书对主要中东热点问题的发展现状与趋势、域内外大国对中东热点问题的影响、中东热点问题与中国外交等问题进行分析与前瞻。

内容简介

本书聚焦中东热点问题的新变化，以2013-2014年的中东形势为观察与分析对象，通过一个总报告、三个专题报告，共计22份报告，在宏观认识中东热点问题总体发展态势的基础上，对主要中东热点问题的发展现状与趋势、域内外大国对中东热点问题的影响、中东热点问题与中国外交等问题进行分析与前瞻。

作者简介

刘中民，1968年生，河北省迁西县人，法学博士，教授，博士生导师。曾先后在河北师范大学、中国海洋大学任教，现任上海外国语大学中东研究所所长，兼任中国亚非学会副会长、中国中东学会常务理事等职务。朱威烈1941年10月生，浙江嘉善人，教授、博士生导师，上海外国语大学中东研究所（教育部人文社会科学重点研究基地）名誉所长，中国—阿拉伯国家合作论坛研究中心主任。

目　　录

阿拉伯大变局以来中东热点问题的新发展安惠侯 ()
一、新生热点问题加剧中东动荡 ()
二、原有热点问题更趋复杂 ()
三、对中东热点问题复杂根源及其发展趋势的若干认识 ()
四、结论 ()

中东非传统安全领域热点问题的新变化钱学文 ()
一、恐怖主义问题 ()
二、索马里海盗问题 ()
三、难民问题 ()
四、粮食安全问题 ()
五、气候变化问题 ()
六、网络安全问题 ()

阿拉伯大变局以来中东热点问题的新发展安惠侯 ()


	一、新生热点问题加剧中东动荡 ()


	二、原有热点问题更趋复杂 ()


	三、对中东热点问题复杂根源及其发展趋势的若干认识 ()


	四、结论 ()


	 


	中东非传统安全领域热点问题的新变化钱学文 ()


	一、恐怖主义问题 ()


	二、索马里海盗问题 ()


	三、难民问题 ()


	四、粮食安全问题 ()


	五、气候变化问题 ()


	六、网络安全问题 ()


	 


	阿拉伯国家民主转型的嬗变及其核心问题刘中民 ()


	一、中东变局以前阿拉伯国家的民主化进程 ()


	二、中东变局以来阿拉伯国家的民主转型 ()


	三、影响阿拉伯国家民主转型的核心问题及其趋势 ()


	 


	专题报告一：


	变动中的中东热点问题


	 


	“伊斯兰国”组织兴起的原因、特征及影响冯燚刘中民 ()


	一、“伊斯兰国”组织兴起的复杂原因 ()


	二、“伊斯兰国”组织的主要特征 ()


	三、“伊斯兰国”组织的影响 ()


	 


	穆尔西政权倒台后的埃及形势李意 ()


	一、穆尔西政权遭遇失败 ()


	二、军方主导埃及政坛 ()


	三、塞西面临诸多挑战 ()


	四、新政府的对外关系走向 ()


	 


	化武危机后叙利亚局势的新发展潜旭明 ()


	一、叙利亚的宗教及政治生态分析 ()


	二、中东地区国家与叙利亚危机 ()


	三、美欧俄等大国在叙利亚的博弈 ()


	四、叙利亚化武危机的和平解决 ()


	 


	中东变局与巴勒斯坦问题的新发展包澄章 ()


	一、中东变局对巴勒斯坦问题的冲击 ()


	二、巴勒斯坦内部环境的变化 ()


	三、新一轮巴以和谈的破裂与加沙冲突再起 ()


	四、地区权力斗争与巴勒斯坦问题前景 ()


	 


	鲁哈尼执政以来的伊朗核问题田文林 ()


	一、伊朗核问题出现持续缓和的迹象 ()


	二、伊朗核危机降温的主要背景 ()


	三、伊朗核问题缓解容易解决难 ()


	 


	中东变局以来伊拉克形势的新变化张金平 ()


	一、恐怖势力强势反弹，“伊斯兰国”攻城略地 ()


	二、派系纷争迭起，政治危机深重 ()


	三、美国对伊政策陷入困境，“伊斯兰国”掣肘美国


	中东战略收缩 ()


	 


	美国撤军与总统选举后的阿富汗形势杨恕宛程 ()


	一、后撤军时代阿富汗的安全局势走向 ()


	二、塔利班依然拥有巨大的能量 ()


	三、多国部队撤军后阿富汗邻国的对阿政策前瞻 ()


	四、阿富汗总统大选与阿富汗形势 ()


	 


	中东变局以来库尔德问题的新发展汪波王佳尼 ()


	一、伊拉克库尔德问题的新发展 ()


	二、土耳其库尔德问题的新发展 ()


	三、伊朗库尔德问题的新发展 ()


	四、叙利亚库尔德问题的新发展 ()


	 


	中东变局以来的南北苏丹问题姜恒昆周军 ()


	一、苏丹和南苏丹关系的演变 ()


	二、影响苏丹与南苏丹关系的主要因素 ()


	三、苏丹和南苏丹关系的现状 ()


	 


	专题报告二：


	域内外大国与中东热点问题


	 


	沙特及海合会与中东热点问题余泳 ()


	一、沙特及海合会与叙利亚问题 ()


	二、沙特及海合会与埃及问题 ()


	三、沙特及海合会与伊朗核问题 ()


	四、沙特及海合会与“伊斯兰国”问题 ()


	五、从中东热点问题看沙特及海合会的战略调整 ()


	 


	土耳其与中东热点问题邹志强王晋 ()


	一、土耳其的叙利亚政策陷入尴尬境地 ()


	二、土耳其的埃及政策遭遇严重挫折 ()


	三、土耳其与以色列关系恶化，无力协调巴以问题 ()


	四、土耳其在伊拉克危机中面临多重挑战 ()


	五、对土耳其中东外交政策的若干评估 ()


	 


	以色列与中东热点问题杨阳 ()


	一、以色列与埃及政局变动 ()


	二、以色列与叙利亚危机 ()


	三、以色列与伊朗核问题 ()


	四、以色列与库尔德问题 ()


	 


	中东热点问题与美国的战略应对孙德刚李潮铭 ()


	一、奥巴马中东政策的主要特征 ()


	二、美国应对中东热点问题的主要措施 ()


	三、美国应对中东热点问题的效果评估 ()


	 


	中东热点问题与俄罗斯的战略应对那传林孙德刚 ()


	一、俄罗斯中东政策的简要回顾 ()


	二、俄罗斯应对中东热点问题的主要政策 ()


	三、俄罗斯中东政策的特点 ()


	 


	中东热点问题与欧洲的战略应对孙德刚张玉友 ()


	一、欧盟中东政策的主要特征 ()


	二、英国应对中东热点问题的政策措施 ()


	三、法国应对中东热点问题的政策措施 ()


	四、德国应对中东热点问题的政策措施 ()


	 


	专题报告三：


	中东热点问题与中国中东外交


	 


	中东热点问题与中国中东外交：总体评估与


	对策建议姚匡乙 ()


	一、中东热点问题的发展态势 ()


	二、中国中东热点外交政策的调整及其动力 ()


	三、中国对中东热点问题的外交政策和实践 ()


	四、中国应对中东热点问题外交政策的评估和建议 ()


	 


	巴勒斯坦问题与中国中东外交吴思科 ()


	一、巴民族和解艰难前行 ()


	二、“以暴制暴”，冲突无赢家 ()


	三、和谈重启，步履维艰 ()


	四、中国作用彰显正义力量 ()


	 


	伊朗核问题与中国中东外交华黎明 ()


	一、伊核问题的缘起与中美在伊核问题上的首次碰撞 ()


	二、2003年后的中国伊核外交 ()


	三、2013—2014年伊朗核问题的破局 ()


	四、中东地区的战略态势与中国的中东外交 ()


	 


	中国对阿富汗重建的外交参与刘中民范鹏 ()


	一、中国对阿富汗重建低调参与的


	阶段（2001—2010年） ()


	二、中国对阿富汗重建加大参与的


	阶段（2010—2013年） ()


	三、中国对阿富汗重建深化参与的


	阶段（2013年以来） ()


	四、美国和北约撤军对阿富汗问题的影响以及


	中国面临的挑战 ()


	 


	附录包澄章整理 ()


	附录12013年中东地区大事记 ()

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在线试读部分章节

中文提要新老热点问题的交互影响构成了中东变局以来中东地区形势的典型特征之一。近几年来，在阿拉伯国家转型尤其是埃及形势持续动荡、叙利亚危机久拖不决成为新的热点问题的同时，巴勒斯坦问题、伊朗核问题、伊拉克问题、阿富汗问题、南北苏丹问题以及库尔德问题也都不同程度地受到了中东变局的影响，呈现出新的特点与趋势，而“伊斯兰国”组织的兴起则对中东地区格局、地区秩序和地区安全产生了强烈的冲击。总之，新老热点问题的交互影响构成了中东地区格局复杂变动的重要原因之一，而中东地区格局的变化则导致中东热点问题更趋复杂。
鉴于以上认识，《中东地区发展报告》（2014年卷）聚焦中东热点问题的新变化，以2013—2014年的中东形势为观察与分析对象，通过一个总报告、三个专题报告，共计22份报告，在宏观认识中东热点问题总体发展态势的基础上，对主要中东热点问题的发展现状与趋势、域内外大国对中东热点问题的影响、中东热点问题与中国外交等问题进行分析与前瞻。
总报告：对中东热点问题的总体认识[1]1阿拉伯大变局以来中东热点问题的新发展阿拉伯大变局以来，新的热点问题层出不穷，传统热点问题更趋复杂，其突出表现包括：埃及政局多变，新总统任重道远；巴沙尔渡过最困难时期，叙利亚危机长期化；利比亚各派势力激烈争斗，有可能引发全面内战；伊拉克“伊斯兰国”猖獗，教派矛盾激化，库尔德人独立倾向加强；伴随美军即将全面撤出，阿富汗局势充满变数；南苏丹建国三年，政局动荡不已；美国与伊朗关系有所缓和，但伊核谈判达成最终协议不易；巴以和谈再次破裂，以色列与哈马斯在加沙再次爆发军事冲突；美国是地区战乱的祸首，主导能力下降；伊斯兰教影响厚重，教派斗争加剧，暴恐势力猖獗。从未来发展趋势看，虽然中东地区动荡呈现常态化的发展态势，但总体上将进入由乱到治阶段。
2中东非传统安全领域热点问题的新变化
近两年来，中东地区较为突出的非传统安全问题主要包括：首先，中东各地出现了新一轮的恐怖主义“回潮”势头，世界各地的“圣战”分子响应“伊斯兰国”组织的号召，参与叙利亚内战并在伊拉克攻城略地；在反海盗方面，国际社会的治理取得了积极的成果，索马里海盗的劫持行动无一成功；在能源格局方面，中国在主导全球能源需求的同时，在中东能源供求格局中的地位进一步上升；在难民问题上，因政治局势持续动荡，恐怖主义活动“回潮”，阿拉伯多国难民深陷困境，国际社会的人道主义救援力不从心。其次，粮食供应、气候变化、网络安全等问题依旧突出，构成中东地区面临的严峻挑战。
3阿拉伯国家民主转型的嬗变及其核心问题

中文提要新老热点问题的交互影响构成了中东变局以来中东地区形势的典型特征之一。近几年来，在阿拉伯国家转型尤其是埃及形势持续动荡、叙利亚危机久拖不决成为新的热点问题的同时，巴勒斯坦问题、伊朗核问题、伊拉克问题、阿富汗问题、南北苏丹问题以及库尔德问题也都不同程度地受到了中东变局的影响，呈现出新的特点与趋势，而“伊斯兰国”组织的兴起则对中东地区格局、地区秩序和地区安全产生了强烈的冲击。总之，新老热点问题的交互影响构成了中东地区格局复杂变动的重要原因之一，而中东地区格局的变化则导致中东热点问题更趋复杂。


	鉴于以上认识，《中东地区发展报告》（2014年卷）聚焦中东热点问题的新变化，以2013—2014年的中东形势为观察与分析对象，通过一个总报告、三个专题报告，共计22份报告，在宏观认识中东热点问题总体发展态势的基础上，对主要中东热点问题的发展现状与趋势、域内外大国对中东热点问题的影响、中东热点问题与中国外交等问题进行分析与前瞻。


	总报告：对中东热点问题的总体认识[1]1阿拉伯大变局以来中东热点问题的新发展阿拉伯大变局以来，新的热点问题层出不穷，传统热点问题更趋复杂，其突出表现包括：埃及政局多变，新总统任重道远；巴沙尔渡过最困难时期，叙利亚危机长期化；利比亚各派势力激烈争斗，有可能引发全面内战；伊拉克“伊斯兰国”猖獗，教派矛盾激化，库尔德人独立倾向加强；伴随美军即将全面撤出，阿富汗局势充满变数；南苏丹建国三年，政局动荡不已；美国与伊朗关系有所缓和，但伊核谈判达成最终协议不易；巴以和谈再次破裂，以色列与哈马斯在加沙再次爆发军事冲突；美国是地区战乱的祸首，主导能力下降；伊斯兰教影响厚重，教派斗争加剧，暴恐势力猖獗。从未来发展趋势看，虽然中东地区动荡呈现常态化的发展态势，但总体上将进入由乱到治阶段。


	2中东非传统安全领域热点问题的新变化


	近两年来，中东地区较为突出的非传统安全问题主要包括：首先，中东各地出现了新一轮的恐怖主义“回潮”势头，世界各地的“圣战”分子响应“伊斯兰国”组织的号召，参与叙利亚内战并在伊拉克攻城略地；在反海盗方面，国际社会的治理取得了积极的成果，索马里海盗的劫持行动无一成功；在能源格局方面，中国在主导全球能源需求的同时，在中东能源供求格局中的地位进一步上升；在难民问题上，因政治局势持续动荡，恐怖主义活动“回潮”，阿拉伯多国难民深陷困境，国际社会的人道主义救援力不从心。其次，粮食供应、气候变化、网络安全等问题依旧突出，构成中东地区面临的严峻挑战。


	3阿拉伯国家民主转型的嬗变及其核心问题


	中东变局以来，伊斯兰教、军人干政和地缘政治因素构成了影响阿拉伯国家民主转型的核心因素。从伊斯兰教与民主转型的关系来看，教俗对立将继续困扰阿拉伯国家民主转型，同时温和伊斯兰力量也将探索伊斯兰特色的民主道路，伊斯兰与民主的关系将呈现多样化发展态势，并不断进行调整与重塑。从军人干政与民主转型的关系看，阿拉伯国家军人干政的消解需要经历从民主启动、民主巩固到民主运转的长期的历史过程，同时有赖于宗教与世俗关系经长期磨合互动后而走向正常化。从地缘政治与民主转型的关系看，阿拉伯国家内部复杂的宗教、教派和族群矛盾，阿拉伯国家间的矛盾、意识形态竞争和地区领导权的争夺，以及西方大国的军事干涉和民主输出，都加剧了阿拉伯国家民主转型的动荡。


	专题报告一：变动中的中东热点问题〖1〗1“伊斯兰国”组织兴起的原因、特征及影响“伊斯兰国”组织兴起的原因主要包括殖民主义历史遗产导致的叙利亚和伊拉克国家认同脆弱、伊拉克和叙利亚国家治理陷入严重危机、美国中东战略的失败、中东变局的冲击尤其是叙利亚危机的影响。“伊斯兰国”组织深受“圣战”萨拉菲主义宗教极端主义意识形态的影响，旨在通过极端残暴的手段建立否定中东民族国家边界的政教合一的伊斯兰国家。“伊斯兰国”的兴起导致中东地区秩序受到强烈冲击，叙伊两国国家认同更为脆弱，中东地缘政治版图更趋碎片化；“伊斯兰国”组织取代“基地”组织成为新的恐怖主义中心，对中东地区安全和全球安全构成严重威胁。


	2穆尔西政权倒台以来的埃及形势


	近三年来，埃及经历了一系列激烈的政治变革和社会动荡。2013年7月，由于种种原因，穆尔西政权遭遇失败，军方重返埃及政坛；2014年6月，塞西正式当选为埃及总统。作为埃及新总统，塞西面临的主要挑战是安全问题，而恢复经济和调整国内外政策也是重中之重。调整与周边国家和美欧俄等大国的关系是埃及新政府的外交重点，其多元方式的对外关系格局，将对整个中东地区的政治生态产生重要影响。


	3化武危机后叙利亚局势的新发展


	近两年来，叙利亚政府和反对派的内战陷入僵持状态，教派之争愈演愈烈，并使域内外大国围绕叙利亚危机展开复杂博弈，进而对中东地缘政治格局和全球战略格局产生重大影响。在地区层面，叙利亚内战的背后是地区范围内以沙特为代表的逊尼派势力和以伊朗为代表的什叶派势力的博弈。在国际层面，叙利亚危机的实质是美俄博弈，但美俄在化武问题上的妥协使叙利亚危机发生重大变化，安理会第2118号决议为叙利亚问题朝政治解决方向迈出了一大步，充分体现了联合国在解决叙利亚化武危机中发挥的重要作用。


	4中东变局与巴勒斯坦问题的新发展


	中东变局以来，中东地区国际关系的深刻调整和力量格局的复杂变动，一度令巴勒斯坦问题被严重边缘化。2013年7月，巴勒斯坦和以色列新一轮和谈在美国重启，却因双方在关键问题上难以达成实质性妥协而宣告破裂。2014年6月，3名犹太青年的失踪事件成为新一轮加沙冲突的直接导火索，以色列随后发动的“护刃行动”导致双方人员大量伤亡。此轮冲突的背后是中东国家在美国对中东影响力日渐式微的背景下，利用地区热点问题争夺地区事务的主导权和控制权，由此形成了中东政治的新生态。


	5鲁哈尼执政以来伊朗核问题的新发展


	2013年6月鲁哈尼当选总统后，伊朗积极缓和与美国的关系，伊朗核问题出现一定程度的缓和，这是多种因素共同作用的结果。2013年11月24日，伊核谈判有关各方在日内瓦达成为期半年的初步协议，以伊朗部分停止核活动，换取西方部分放松对伊制裁。此后，伊核问题谈判继续进行，但始终未能达成最终协议，并两次被推迟。由于双方结构性矛盾难以化解、国内掣肘力量强大及美伊核谈判立场差异甚大，伊核问题进展艰难，要想最终解决殊为不易。


	6中东变局以来伊拉克形势的新变化


	美国撤军和中东变局，特别是叙利亚动荡对伊拉克构成直接冲击，导致近年来伊拉克政治动荡、安全局势不断恶化。一是恐怖势力猖獗，恐怖组织“伊斯兰国”在伊拉克发动了大规模的武装攻势；二是伊拉克政治派别纷争加剧，政治危机频仍，国家分裂倾向加剧；三是美国伊拉克政策不力，对伊拉克安全局势出现误判，反恐策略存在严重隐患。今后较长一个时期，安全问题与政治和解将是伊拉克面临的重大挑战。


	7美国撤军与总统选举后的阿富汗形势


	多国部队从阿富汗撤出后，阿富汗局势的复杂性凸显，面临着安全局势恶化的可能性。军阀战争重起和塔利班卷土重来，是国际社会最为担心的核心问题。阿富汗大选虽然已有结果，但各政治派别之间的竞争在选举后不会平息，旧有的民族、部族、地域矛盾依然存在，滞后的经济和社会发展状况不可能在短期内解决。另一方面，多国部队在撤出后的战略部署以及阿富汗自身安全力量的建设，都将影响阿富汗未来前途。阿富汗“天下大乱”的可能性不大，但局部不稳定却是非常可能的。


	8中东变局以来库尔德问题的新发展


	中东变局发生以来，库尔德人也以争取民族权利和自治为目标开展了所谓“库尔德之春”的民族运动。由于历史和现实的原因，虽然库尔德人在伊拉克、土耳其、伊朗、叙利亚四国的政治和社会地位存在明显差别，但他们都希望能够利用中东变局提供的历史机遇，争取更加充分的公民地位、少数民族权利和高度自治。但是，在各种复杂内外因素的影响下，库尔德人争取民族权利的民族运动仍面临诸多困难和挑战，库尔德问题的解决仍将是一个十分漫长的过程。


	9中东变局以来的南北苏丹问题


	自南苏丹独立以来，苏丹与南苏丹关系因诸多未解决问题而一波三折，并因2012年初南苏丹石油停产及随后的哈季利季武装冲突而尖锐对立。在国际国内的双重压力下，双方被迫重启谈判，并于2012年9月签署了一系列迄今未被落实的协议。2013年3—4月，两国军队开始从边界非军事区撤离，随后南苏丹正式恢复石油生产并经苏丹的输油管道出口，两国关系出现缓和。然而，2013年底爆发的南苏丹危机，使两国关系再添变数。两国关系的彻底改善，取决于双方能否在石油收入分配方面持续合作，能否在债务分担、边界划分、停止支持对方的反叛组织等重要问题的解决上取得突破，以及国际社会能否在未来的两国谈判及有关协议的落实中发挥重要作用。


	专题报告二：域内外大国与中东热点问题〖1〗1沙特及海合会与中东热点问题2013年以来，引人关注的中东地区热点问题持续发展：一是2011年中东变局以来的新生热点问题持续发酵；二是地区传统热点问题起伏跌宕，更趋复杂；三是新老问题累积孵化出极端组织“伊斯兰国”，严重威胁地区稳定。针对以上热点问题，沙特为首的海合会在战略应对上多保持整体性和一致性，但在具体问题上也表现出各自为政或“选边站队”的分歧。海合会的政策调整对海湾和整个中东地区格局都将产生极大影响。


	2土耳其与中东热点问题


	2013年以来，土耳其的中东政策不断遭受挫折或失败，地区影响力大幅下降。在与叙利亚关系方面，“化武危机”的化解、巴沙尔政权从摇摇欲坠到日益巩固都使土耳其的叙利亚政策陷入尴尬，而叙利亚危机的外溢更使土耳其饱受边境冲突、难民流入、库尔德问题复杂化以及恐怖主义渗透的多重威胁。在与埃及关系方面，土耳其积极支持的穆尔西政府被军方罢黜，穆斯林兄弟会遭到严厉镇压，导致土耳其与埃及新政府矛盾不断，土耳其与沙特等海湾国家的关系也因此受到冲击。在巴以问题上，土以关系陷入困境，恢复外交关系仍然面临诸多挑战，土耳其对巴以和谈也无法施加重大影响。在伊拉克问题上，“伊斯兰国”组织的肆虐导致伊拉克局势陷入混乱，并对土耳其的安全与经济利益产生重要影响。美国主导的打击“伊斯兰国”组织国际联盟也使土耳其面临诸多新挑战。另外，尽管土耳其与伊朗之间的经济合作上升，但双方在叙利亚、库尔德、伊拉克等问题上的矛盾使两国关系始终难以根本好转。

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