后农业税时代的“三农”问题及涉农税收研究

在中国，“三农”是一个特殊的名词，是指农村、农业和农民问题，而其实质是现阶段农村的相对贫困问题。本书第一部分试图从总结历史上的农业政策开始，展开对中国农村相对贫困化的现状和成因研究，并且指出，我国农村的贫困化是经济转型时期的特殊现象，性质上属于相对贫困化，它是由“二元经济”结构带来的，而根源在于小生产农业无法适应现阶段市场经济的要求。 本书就是在这一背景下展开的。我们试图在对农村贫困化问题分析的基础上，通过研究农业税改革和其他改革措施，提出一个解决中国“三农”问题的政策体系(包括税收体系)。

1 我国“三农”问题及其成因的研究
2006年1月1日，国务院正式宣布，从今年起，在全国范围内取消农业税。这标志着延续了半个多世纪的农业税时代的结束。然而，后农业税时代怎么做?政府与农民有关系怎样处理?农村要不要征税?县乡政权的经费怎么办?这一系列问题仍然需要我们去研究。本书的基本观点是农业税问题不能“就税论税”，回答上述问题也不应是就事论事式的，而必须在“三农”问题的大框架中去研究和求解。因此，本书的第一部分并未直奔农业税主题，而是先研究我国的“三农”问题，即农村的相对贫困化问题。
　 农村相对贫困化是世界性现象，世界银行在《2000／2001年度世界发展报告》的前言中指出：“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战，用我们满腔的激情和专业化的手段来与贫困作斗争——我们世界银行已将此作为使命。”
　 在中国，“三农”是一个特殊的名词，是指农村、农业和农民问题，而其实质是现阶段农村的相对贫困问题。本书第一部分试图从总结历史上的农业政策开始，展开对中国农村相对贫困化的现状和成因研究，并且指出，我国农村的贫困化是经济转型时期的特殊现象，性质上属于相对贫困化，它是由“二元经济”结构带来的，而根源在于小生产农业无法适应现阶段市场经济的要求。
　 本书就是在这一背景下展开的。我们试图在对农村贫困化问题分析的基础上，通过研究农业税改革和其他改革措施，提出一个解决中国“三农”问题的政策体系（包括税收体系）。
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