国家人口发展战略研究报告读本

　　加强人口发展战略研究是党中央、国务院做出的重大战略部署。在2003年新一轮政府机构改革中，为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，中央决定将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，增加了加强人口发展战略研究、科学制定中长期人口发展规划等新的职能。2004年3月10日，*总书记主持中央人口资源环境工作座谈会并发表重要讲话，强调人口和计划生育工作要加强人口发展战略研究，制定人口中长期发展规划，创新计划生育工作思路和机制。*总理也强调了加强国家人口发展战略研究的重要性。

　　由此，中国人口城市化水平可分为高、中、低3个地块，在空间上表现为沿海东部、内陆北部、内陆南部。从2000年第五次人口普查数据可以看出，以沿海一带和东北地区的12个东部省、市、自治区的人口城市化水平为最高，平均城市化水平达到了52.10010。东部边界的11个省、市、自治区的人口城市化水平均在40%以上，均高于全国平均水平，是内陆地区人口城市化水平的1.8倍（内陆地区的城市化整体水平仅有29.06%）。尤以北京、天津、上海3个直辖市的人口城市化水平为最，是全国平均水平的近两倍多。上海高居榜首，为88.3%。内陆地区的人口城市化水平本身差异也很大，从内蒙古的42.68%到西藏的18.93%，跨度24个百分点。较明显的空间特征是黄河以北高于黄河以南。
　　内陆地区黄河以北的8个省、自治区的人口城市化水平整体上高于黄河以南的11个省、自治区，平均人口城市化水平为32.24%，城市化水平整体上略低于全国平均水平。除了内蒙古，其他省、自治区都低于全国水平，大部分徘徊在30%～35%，甘肃、青海的人口城市化水平相对较低，不到30%。但整体上比黄河以南的内陆地区高出4个百分点。
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