往事回眸与思考

　　情牵“三农” 心忧苍生
　　安徽小岗为中国农村改革钻木取火，他是那个让星火成燎原之势的人。
　　他力排众议，坚持用农民的积极性和农业增产来检验生产关系的先进性；他胆识过人，在政策得到中央认可之前，已在滁州七县300多万人口所在的70%的村庄实行了新体制——大包干；他奔走呼喊，向省、中央为大包干报*，为中央的正确决策准备了成功的先驱案例。
　　王郁昭成功践行了“大包干”这一新中国农业的**步改革，促进了农业大增产，启动了中国农民减贫的体改效应。

　　《往事回眸与思考》主要内容包括：在战火中成长、新中国成立后的二十个春秋、“文革”中的往事记忆犹新、人生转折：开始走上从政之路、中国改革大潮，从农村开始突破、工业和科教文化事业改革与实践、在安徽省省长岗位上、暮年奉调京华等。

　　王郁昭，1926年2月出生，山东文登人。1941年2月参加革命工作，参加抗日战争、解放战争。新中国成立后，先后任芜湖市军管会文教部军代表、安徽大学军代表、安徽师范学院教务长、安徽省科委副秘书长、合肥师范学院副院长等职。“文革”中受迫害，两次被“打倒”，下放农村劳动。1970年被重新起用，任安徽省全椒县革委会主任、全椒县委书记。1975年任安徽省滁县地委副书记、地区革委会主任，后任滁县地委书记。1982年4月调任安徽省委常委，1983年3月任安徽省委副书记、安徽省省长。为中共第十二届中央候补委员。1987年奉调中央，先后任中共中央农村政策研究室副主任，国务院发展研究中心副主任，第七届全国政协委员、第八届全国政协常委、全国政协经济委员会常务副主任。1989年发起成立中国农村劳动力资源开发研究会，任会长。1997年起任中国扶贫基金会常务副会长（法人代表）、会长等职。2000年8月离休。

　　2.资金来源结构不合理。政策性收购业务的资金应由国家承担，可是多年来一直把农村信用社的资金作为收购资金来源。信用社的资金是农民的资金，银行以转存款的形式占用，利息低于成本。拿农民的钱收购农民的粮，还要“打白条”，这无论如何是说不过去的。
　　3.供给收购资金的部门职能界定不清。农产品收购资金的来源是由财政、人民银行、有关专业银行和粮食企业共同筹集。由于各部门职责界定不清，往往造成一家不到位，另一家也不到位，一家挂账，另一家也挂账的局面。年年扯皮，年年打白条，谁也不负责。
　　四、几点建议
　　1.组织力量对农产品收购资金进行一次全面清理。清查出来的问题，根据情况给予适当解决，对违纪的要严肃处理；清查出来的资金，一部分用于收购资金，另一部分用于退还占用的信用社转存款。同时，要采取切实措施解决信用社转存款利率过低的问题。
　　2.明确界定各部门的职责。银行是收购资金的主要组织者。人民银行和各专业银行在制定收购资金规模、资金计划和贷款安排、保证支付以及经营方式等方面都要明确地界定职能和责任。财政部门应管好、用好各项收购资金，防止欠账和挂账。粮食企业应做好政策性和经营性的业务分离，防止收购资金被挤占和挪用。
　　3.建议发行农产品收购资金金融债券。根据国际上一些国家的经验，收购农产品资金是服务于全社会的，所以要求凡是金融机构都要像缴纳准备金一样强制性购买一定比例的金融债券。这样，既能促使各金融机构关心农产品收购资金的筹集和使用，又能有效地避免滥发票子。
　　4.建议国务院成立农产品收购资金协调领导小组。鉴于目前收购资金体制不顺，多头管理，部门之间很难协调，成立这样一个领导小组，综合管理协调农产品收购资金的供应和回收，是很有必要的。同时，要尽快制定农产品收购资金的政策和管理办法，进一步完善和强化国家的调控手段，彻底解决“打白条”问题。
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