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内容简介

为纪念《保险法》公布施行20周年，提升保险法理论研究与保险法律实务水平，中国保险行业协会精心组织编辑《保险法理论与实践——“PICC中国人保杯”纪念<保险法>公布施行20周年论文集》一书。本书是由纪念《保险法》公布施行20周年优秀论文征文活动获奖作品及纪念《保险法》公布施行20周年大会上优秀论文汇编而成，是现阶段保险法研究的*成果，具有较高的保险法律理论与实践价值，对宣传普及保险法知识、推进保险法治建设具有重要意义。

目　　录

一、《保险法》立法研究
《保险法》公布施行20周年回顾与展望梁涛
浅议我国保险法律的现状与完善李雨萱
对修改《保险法》总则部分的法律思考乔石
保险合同立法的发展与挑战
——基于保险合同审判实践的思考林海权
论合同法一般性规则
——对于保险合同立法空白的填补刘建勋
我国保险合同解除权问题研究
——兼谈建立被保险人利益保护机制李利许崇苗
我国责任保险法制之审思与前瞻
——基于国家治理现代化之视角刘玉林
从保险法视角浅析我国巨灾保险体系
卞春坡苗丹袁鹰牟璇

一、《保险法》立法研究 《保险法》公布施行20周年回顾与展望梁涛 浅议我国保险法律的现状与完善李雨萱 对修改《保险法》总则部分的法律思考乔石 保险合同立法的发展与挑战 ——基于保险合同审判实践的思考林海权 论合同法一般性规则 ——对于保险合同立法空白的填补刘建勋 我国保险合同解除权问题研究 ——兼谈建立被保险人利益保护机制李利许崇苗 我国责任保险法制之审思与前瞻 ——基于国家治理现代化之视角刘玉林 从保险法视角浅析我国巨灾保险体系 卞春坡苗丹袁鹰牟璇 我国存款保险立法及对保险机构的影响白雪 《保险法》对第三者权益保护的探讨 ——中日保险法比较下对我国保险法责任险规定完善的思考 边寸 二、《保险法》理论研究 浅谈保险合同转让问题 ——兼评《保险法》第49条郭晨 人身保险合同复效告知义务研究于丽娟 有关自助保险卡所涉及的保险合同的成立和生效问题的研究 吴华 保险标的及转让问题探究聂尚君赵永斌秦晓磊 试论保险标的转让条款在财产保险中的适用石浛弟 保险法不可抗辩条款研究周刚 论我国保险法中不可抗辩条款的发展张杰 保险人抗辩权正名探析林刚 浅论保险法近因原则在司法实践中的作用和意义张桐 浅论保险近因原则李凌云 人身保险中投保人与被保险人不一致情况下的如实告知义务履行 主体问题的研究吕伟 违反告知义务“撤销”与“解除”保险合同之辨析刘清元 保险合同中免责条款利益平衡机制研究 ——基于100件司法判例实证分析之视角聂勇 浅析贷款保证保险中保险人的追偿权路利梅 浅析再保险人适用代位求偿权问题及立法建议伊思杨 论保险法上安全防范义务构成与责任的完善蔡大顺 三、《保险法》实务研究 论“保险业务”的实质判定标准 ——兼析经营延保、救援服务是否构成非法经营保险业务 曹顺明赵鹏 论保险行业中知识产权管理靳毅刘春生 论“无理由退货制度”在网购保险中的适用范庆荣 关于出口信用保险合同法律适用问题的理解和探讨于淑妍 互联网保险合同法律问题研究姚军潘诗韵 诉讼财产保全责任保险中疑难问题探究 ——以财产保全错误之判断标准及损失认定为中心 吕丹丹陈禹彦 浅论机动车损失险中按责赔付条款的无效性詹正勇 论承运人投保海洋运输货物险的不当性陈崇黄菊秀 履约保证保险的新界定与新发展彭超 浅析交强险“医保条款”的效力董庶 寿险受益人的指定变更权之中德日比较沙银华 保险资金运用中的“特殊目的载体”若干法律问题初探 刘学庆李祖愉 保险资金投资股权投资基金的有关法律问题研究关恒业

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　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从建设中国特色社会主义法治体系、加强宪法实施、深入推进依法行政、提高司法公信力、增强全民法治观念、加强法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导七个方面，对全面推进依法治国进行了系统阐述。这是首次以依法治国为主题的中央全会《决定》，明确了依法治国的顶层设计，为建设中国特色社会主义法治社会提供了详细的指导意见。
　　党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道”。
　　近年来，在党中央国务院正确领导下，中国保监会大力推进保险法治建设，在促进保险业依法经营和依法监管上，取得了积极成效，为推动保险业全面深化改革和加快发展现代保险服务业营造了良好的法治环境，具体体现在以下方面。
　　完善以保险法为核心的中国特色保险法制体系。一是坚持用改革的精神、发展的观点和创新的思维，努力提高保险立法工作水平，保险法制建设取得了显著成效。目前已经形成了以《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)为核心，3部行政法规和50部行政规章为主体，1000余件规范性文件为补充的中国特色保险法制体系，奠定和夯实行业发展的制度基石。二是推进制度废改立工作，完善监管制度体系。通过组织实施规范性文件清理，探索建立健全规范性文件管理长效机制，实现法律规则推陈出新，维护了监管规则的权威和统一，提高了保险监管制度体系的科学性、有效性。
　　深入推进依法行政，着力推进法治保险监管建设。一是紧紧围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，深化保险监管执法体制改革，依法规范完善行政许可、行政处罚、现场检查和非现场检查等监管措施，建立健全了权责统一、权威高效的保险监管体制；二是明确定位，简政放权，加快保险监管职能转变。通过深化保险监管行政审批制度改革，减少行政审批事项，切实减少对具体经济活动的干预，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用；进一步依法加强和改进市场监管能力，按照放开前端、管住后端的改革方向，不断完善市场体系，创造良好市场环境；三是加强综合治理，健全制度机制，着力保护保险消费者权益。针对消费者反映集中的突出问题，加大综合治理力度，畅通消费者投诉渠道，建立“12378”保险消费投诉热线，健全保险纠纷调处机制，有力维护公平竞争有序的保险市场秩序;四是依法创新监管方式，提高监管公信力和执行力。大力推进政务公开，完善政务公开制度，扩大政务公开范围，切实保障公众对保险监管事务的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持运用市场机制、社会力量，积极利用现代信息网络技术，完成保险稽核软件升级、统计信息查询等系统，推动保险监管的信息化、现代化。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从建设中国特色社会主义法治体系、加强宪法实施、深入推进依法行政、提高司法公信力、增强全民法治观念、加强法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导七个方面，对全面推进依法治国进行了系统阐述。这是首次以依法治国为主题的中央全会《决定》，明确了依法治国的顶层设计，为建设中国特色社会主义法治社会提供了详细的指导意见。 　　党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道”。 　　近年来，在党中央国务院正确领导下，中国保监会大力推进保险法治建设，在促进保险业依法经营和依法监管上，取得了积极成效，为推动保险业全面深化改革和加快发展现代保险服务业营造了良好的法治环境，具体体现在以下方面。 　　完善以保险法为核心的中国特色保险法制体系。一是坚持用改革的精神、发展的观点和创新的思维，努力提高保险立法工作水平，保险法制建设取得了显著成效。目前已经形成了以《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)为核心，3部行政法规和50部行政规章为主体，1000余件规范性文件为补充的中国特色保险法制体系，奠定和夯实行业发展的制度基石。二是推进制度废改立工作，完善监管制度体系。通过组织实施规范性文件清理，探索建立健全规范性文件管理长效机制，实现法律规则推陈出新，维护了监管规则的权威和统一，提高了保险监管制度体系的科学性、有效性。 　　深入推进依法行政，着力推进法治保险监管建设。一是紧紧围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”，深化保险监管执法体制改革，依法规范完善行政许可、行政处罚、现场检查和非现场检查等监管措施，建立健全了权责统一、权威高效的保险监管体制；二是明确定位，简政放权，加快保险监管职能转变。通过深化保险监管行政审批制度改革，减少行政审批事项，切实减少对具体经济活动的干预，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用；进一步依法加强和改进市场监管能力，按照放开前端、管住后端的改革方向，不断完善市场体系，创造良好市场环境；三是加强综合治理，健全制度机制，着力保护保险消费者权益。针对消费者反映集中的突出问题，加大综合治理力度，畅通消费者投诉渠道，建立“12378”保险消费投诉热线，健全保险纠纷调处机制，有力维护公平竞争有序的保险市场秩序;四是依法创新监管方式，提高监管公信力和执行力。大力推进政务公开，完善政务公开制度，扩大政务公开范围，切实保障公众对保险监管事务的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持运用市场机制、社会力量，积极利用现代信息网络技术，完成保险稽核软件升级、统计信息查询等系统，推动保险监管的信息化、现代化。 　　大力开展法治教育宣传，推动保险法治文化建设。一是以强化依法监管能力建设为宗旨，推进监管系统法治宣传培训。通过教育培训的开展，使依法行政成为广大监管干部的自觉行动，不断提高运用法律手段处理事务、解决问题的能力，严格依照法定的权限和程序实施监管，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是紧紧围绕“守信用、担风险、重服务、合规范”，着力提升行业法治水平。通过持续深入开展行业法治宣传活动，树立保险经营机构依法合规的经营理念，提高保险从业人员遵纪守法的自觉性，促进保险行业平稳健康发展。三是以教育主题活动为抓手，充分发挥政府、行业和公司三者的宣传力量，积极开展“法律进机关”“法律进公司”和“法律走近公众”等活动，在全社会大力普及保险法律知识，努力形成全社会学保险、懂保险、用保险的保险法治文化格局。 　　随着我国保险市场快速发展，内外部环境都发生了很大变化，对《保险法》进行修订成为行业的迫切需求。根据十二届全国人大常委会立法规划，2013年以来，保监会启动新一轮《保险法》修订工作，此次修订是保险业适应经济新常态，全面深化市场改革的必然要求，也是加强保险法治建设，推进简政放权放管结合的必然要求，更是强化监管，加强投保人、被保险人和受益人权益保护的必然要求。此次修订坚持紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励改革创新，既释放市场活力，又确保政府监管有效、处置有据；严格落实中央进一步简政放权、深化行政审批制度改革要求，放松行政管制，清理缩减行政审批项目；立足保险业发展和监管实际，主要对保险业法部分进行修改，重点修改实践需求强烈、各方意见一致、具备法律规范条件的内容和把握行业发展趋势，预留必要的法律空间等基本原则。《保险法》(修订稿)已由国务院法制办公室对外发布，面向全社会公开征求意见。 　　《保险法》已公布施行20周年。全面回顾20年来保险法治建设取得的巨大成就，对当前《保险法》修订及司法解释制定具有重要现实意义。为纪念《保险法》公布施行20周年，加强学术交流和理论研究，积累和总结先进经验，切实提高行业保险法律服务水平和市场竞争力，中国保险行业协会(以下简称中保协)高度重视，统筹谋划，积极推动，精心组织，开展一系列卓有成效的工作，引起业内外广泛关注，产生良好社会效果。 　　一是组织纪念《保险法》公布实施20周年优秀论文征文活动。本次征文受到业内外和社会各界的广泛关注与高度重视，共收到来自政府机构、人民法院、高等院校、律师事务所和保险机构的297篇参赛作品，内容涵盖《保险法》前沿研究、《保险法》实施以来取得的丰硕成果、《保险法》修改及《保险法司法解释》相关热点难点问题等领域，具有较强的理论性和实践性。来自国务院法制办、最高人民法院民二庭、中国保监会法规部、中保协、人保集团，以及来自中国社会科学院法学所和中国人民大学等单位的12位评委，根据论文选题、学术水平与创新、论证能力、论文撰写质量和写作与形式规范等标准，经过历时6个月的两轮匿名评审和分组打分，最终评选出一等奖2篇，二等奖3篇，三等奖5篇，优秀论文20篇。 　　二是召开“纪念《保险法》公布施行20周年暨2015年保险法律工作联席会议”。会议以“纪念《保险法》公布施行20周年——《保险法》回顾与展望”为主题，来自全国人大财经委、国务院法制办、国务院反垄断专家咨询组、最高法民二庭、中国保监会法规部，中国保险学会、中国精算师协会、中国保险资产管理业协会以及各会员单位法律工作负责人，中保协律师团成员代表，纪念《保险法》公布施行20周年优秀论文获奖人员，共计200余人参加会议。最高法民二庭、中国保监会财产险监管部有关负责人分别就《保险法司法解释三》和《互联网保险业务监管暂行办法》进行了政策解读，分享了经验。此外，参会代表还围绕“财产保险法律理论与实务”“人身保险法律理论与实务”和“保险资金运用法律理论与实务”三个议题开展深入交流，取得良好效果。 　　三是成立“中国保险法研究中心”。随着新一轮简政放权工作的深入，行业组织必将在未来承担更多的社会服务职能，中保协需未雨绸缪，提前做好相关政策研究和规则制定工作。同时，《保险法》进一步修订和相关司法解释的出台也迫切需要保险行业积极研究自身发展中存在的法律问题。“中国保险法研究中心”(以下简称研究中心)的成立有助于搭建行业保险法理论研究和实务经验分享的交流平台，切实发挥行业智库作用；有助于依托行业主体、高等院校、科研院所，丰富保险法理论和实践，形成具有理论深度和指导意义的科研成果，培养一批保险法理论和实践领域的领军人才；有助于提升行业理解和运用相关政策和法规的能力，创新完善保险法律体系，服务于行业在新形势下的快速发展。 　　四是开展《保险法》公布施行20周年人物专访。对参与《保险法》起草小组主要成员进行专访——《保险法》起草小组组长秦道夫、起草小组成员王健、中南财经政法大学法学院教授樊启荣、原国务院法制办财政金融法制司副司长杨华柏，并在《中国保险报》等期刊和中保协官方网站进行专栏刊登。 　　为分享纪念《保险法》公布施行20周年优秀成果，宣传普及保险法知识，提升保险法理论研究与保险法律实务水平，我们组织编辑了《保险法理论与实践——“PICC中国人保杯”纪念〈保险法〉公布施行20周年论文集》一书。本书是由纪念《保险法》公布施行20周年优秀论文征文活动获奖作品及“纪念《保险法》公布施行20周年暨2015年保险法律工作联席会议”优秀论文汇编而成，是现阶段保险法研究的最新成果，具有较高的理论与实践价值，对推进保险法治建设具有重要的积极意义。 　　本书在结构上分为三个部分，既有《保险法》立法研究，又有《保险法》理论和实务研究。 　　第一章《保险法》立法研究。本章从分析我国保险法律现状入手，对《保险法》总则和保险合同部分存在的不足进行详细深入分析，有针对性地对责任保险、巨灾保险、存款保险等险种提出立法建议，对当前《保险法》修订和司法解释制定，以及推动保险法制不断完善具有重要的理论价值。 　　第二章《保险法》理论研究。本章着重探讨了保险合同转让、复效及成立、生效，保险标的转让，不可抗辩权，近因原则，告知义务的履行以及对保险人、被保险人的保护等《保险法》理论问题，对保险实务工作具有前瞻性和指导性。 　　第三章《保险法》实务研究。针对保险法律实务中面临的各种困惑，以解决实际问题为出发点，分不同险种，从不同业务类型出发，重点研究了实践中常见疑难问题，并提出解决办法和建议，具有很强的实践性和参考价值，有助于提升保险公司法律实务水平，加强防范和化解法律风险的能力。 　　本书不仅在布局上颇具新意，在内容上也有以下特点： 　　客观性。本书内容在选题上立足于保险行业法治建设的客观需求，着眼于解决行业发展亟待解决的实际问题，在理论研究的同时注重结合具体实例，代表现阶段保险法理论与实务研究的最新成果，对行业推进法治化进程具有重要借鉴和参考价值。 　　代表性。本书作者具有代表性，既有来自立法和司法机关的专家，又有来自高等院校、科研院所的专家学者，还有保险机构法务工作者，其研究成果有着明显的身份特征，具有广泛代表性。 　　权威性。本书所选论文是经由知名专家学者组成的专家团共同推荐，是从众多候选论文中优中选优最终评选出来的，无论是在选题还是内容上都具有典型性和前瞻性，从而确保本书在内容上的专业性和权威性。 　　指导性。本书是对《保险法》公布施行20周年以来经验的一次全面总结，是对近年来保险法研究成果的一次重要检阅，无论是理论成果还是实务研究均对行业的法治化建设具有重要的指导意义。 　　保险法治建设是保险行业自身发展的大事，是贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和“新国十条”具体要求的重要举措。回首20年历程，我们筚路蓝缕，历尽艰辛，取得显著成绩；展望未来，我们任重道远，奋力前行。希望本书的出版能为加强保险法治建设，实现由保险大国向保险强国的转变尽绵薄之力。

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