公文写作培训教程（第二版）

　　《公文写作培训教程（第2版）》为中国公文写作研究会精品公文写作系列的一种。依据党和国家*公文法规的精神进行编写，通过章节形式。系统阐述公文写作基础理论，全面介绍各类公文文种的适用范围、基本结构与写法、写作技巧，并附适量的范文。每章前面设有简要的“导读”。提示本章内容，后面附有相应的写作训练题，以供参考。《公文写作培训教程（第2版）》编著者有的来自教学第一线，有的来自公文工作岗位．理论素养较高，研究成果较丰厚。在编写过程中，注重理论联系实际，力求从宏观与微观、理论与实践、知与能相结合的层面上进行阐释和介绍。突出针对性、实用性和可操作性。

    第一章公文写作总论
    [导读]
    我们生活在21世纪，我们的国家已经进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化建设的新的历史阶段。高效率的管理工作、日益重要的信息交流，都需要高素质的有较强写作能力特别是公文写作能力的人才。而要具备相应的公文写作能力，必须对公文及公文写作的相关知识具有熟练的理解和把握。本书总论部分主要论述了公文与公文写作的基本含义、公文写作学科的研究对象、公文的起源与历史演变、公文写作学的学科体系，公文写作学与秘书学、文书学和应用写作学等相关学科之间的关系以及我国公文写作学科的发展建设情况等几个专题，旨在对读者进行初步的引导，使读者对这门学科的地位和重要性具有深刻的认识和理解，从而提高学习的积极性和自觉性。
    第一节公文与公文写作的基本含义
    公文是一个集合概念，是公务文书的简称。它是一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的文字工具。在我国，公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段。中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作：条例》(中办发[2012]14号)第三条明确规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”
    公文的概念有广义和狭义之分。从广义上说，凡是按照一定程序和格式处理各种公务的行文都称之为公文，其中既包括中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》(中办发[2012]14号)中所规定的l5种公文，又泛指机关在处理各种日常事务性工作中所形成并使用的常用文书，又称事务文书、准公文。因此，广义的公文是指在公务活动中用以上传下达、处理问题、反映问题、联系事务、商治工作的具有特定效力和惯用体式的文书。
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