WTO体制下的动物福利与贸易自由

　　《WTO体制下的动物福利与贸易自由》的写作重点不在于论述人应该如何对待动物的道德问题，而是从WTO的角度探讨动物福利和国际贸易的冲突与协调，试图从比较务实客观的角度去分析这个问题。对动物福利问题既不能盲从，也不能无动于衷，动物福利问题纳入到国际贸易法的考虑范围是大势所趋，不是谁能左右的问题。我并不是动物保护的狂热分子，但珍惜生命、爱护动物是每一个文化传统所认可的一种价值观，关键是度的把握，在人的利益和动物的利益之间如何取舍，世界各国之间存在较大的差异。我国在动物福利保护方面和欧美一些国家相比存在着较大的差异，盲目地要求提高我国的动物福利保护水平以求和欧美国家一致是不现实的。但各国都在不断提高动物福利保护水平确是不争的事实，动物福利不但和食品安全密切相关也与民众的道德情感紧密相连。因此，我们也应该立足本国的实际情况，不断提高我国的动物福利保护水平。

　　一、美国禁止进口加拿大金枪鱼及其制品案
　　1979年8月31日，美国禁止进口原产于加拿大的金枪鱼及其制品。这一措施是在加拿大扣押了美国的19艘渔船、逮捕了船上的渔民后作出的反应。这些渔船和渔民在加拿大西海岸200海里内，在没有获得加拿大当局的许可下捕获金枪鱼。加拿大认为其对这一海域享有捕鱼管辖权，但美国认为这一海域不属于任何国家的捕鱼管辖权之内。1979年10月6日，加拿大向美国提出照会，声称美国的措施违反了关贸总协定的义务，要求美国立即取消这一措施。磋商未果后，加拿大于1980年1月根据GATT协议第23条第2款要求设立专家组审查这一问题。1980年10月双方达成了一个临时协定，美国随后也取消了禁止进口原产于加拿大的金枪鱼及其制品的限制。双方进一步谈判并签署了《太平洋沿岸金枪鱼船和码头权利公约》，代替了前期的临时协议。但加拿大认为美国采取类似措施的危险并没有消除，加拿大要求专家组提交实质性报告。
　　本案主要涉及美国采取的禁止加拿大金枪鱼及其制品进口措施的正当性问题，美国依据GATT协议第20条（g）款来证明其对加拿大金枪鱼及其产品的措施的正当性。专家组首先审查了第20条的序言部分，以为美国也对哥斯达黎加、厄瓜多尔、墨西哥和秘鲁采取了类似的措施，其理由也类似。因此，美国对加拿大的措施并不必然是武断的或不正当的。美国的措施也不能视为是对国际贸易的变相限制，美国对加拿大金枪鱼及其产品的禁止进口，是作为贸易限制实施的，也是公开宣布的。专家组在审查美国措施是否符合GATT协议第20条前言部分时分析的比较简单。专家组进而具体审查美国的措施是否符合GATT协议第20条（g）款的具体例外。争端各方都承认金枪鱼是一种需要保护的可用竭的自然资源，而且双方都参加了旨在更好保护这类资源的国际条约。但第20条（g）款含有对这类措施的限制，即该措施必须与国内的措施一起适用。美国对加拿大产品采取的措施，适用于所有的金枪鱼及其产品。而美国对国内生产的限制却只适用于太平洋黄鳍金枪鱼、大西洋黄鳍金枪鱼、蓝鳍金枪鱼、大眼金枪鱼，对其他种类的金枪鱼并没有限制，同时没有对国内消费实施限制。专家组最后认为，不能接受美国1979年对加拿大金枪鱼及其产品采取的措施能够根据第20条（g）款获得正当性的主张。
　　本案是GATT时期涉及动物保护较早的一个案件，其实质是美国对加拿大扣押其渔船的报复措施，并很快与加拿大达成协议，取消了这一措施。所以，本案专家组对GATT第20条（g）款所做的分析也比较简单。但在该案件中争端各方都承认金枪鱼是一种需要保护的可用竭的自然资源，这对以后涉及到珍稀野生动物的案件具有一定的启示作用。
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