改革梗阻现象：表现、根源与治理pdf/txt下载_在线阅读全文

内容简介

本书对“顶层设计”“改革梗阻”“政策执行”等相关概念进行了内涵界定，并在此基础上确定了研究思路和研究重点；分析了当前我国改革梗阻问题的主要表现形式，挖掘出当前我国改革梗阻问题产生的背景和原因；明确了当前破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路，并提出了政策建议；提出了行政审批制度改革、国有企业改革、财税体制改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革五个重点改革领域完善改革推进机制的政策措施。

作者简介

张林山，男，安徽郎溪人，国家发改委经济体制与管理研究所产业体制研究室负责人，副研究员。多年来一直从事经济体制综合改革研究工作，在综合改革、新型城镇化、国资国企改革、产业规制与发展等领域，笔耕不辍，累计出版学术著作20余部，发表各类文章80多篇。2007年以来，作为核心成员编写的《中国经济体制改革跟踪报告》已连续出版9年。多次参与国家发改委、国家工商总局等部门重要文件的起草和研究工作，研究成果曾获得国家发改委优秀研究成果二等奖、国家发改委中青年干部优秀论文奖。

孙凤仪，国家发展改革委经济体制与管理研究所副研究员，中央财经大学中国发展和改革研究院特邀研究员，经济学博士，国家开发银行项目顾问。主要研究方向为宏观经济、经济体制改革、地方政府投融资。主持和参加国家社科基金重大项目、国家发展改革委重大项目、国家发展改革委宏观经济研究院重点项目等课题40余项，参加国家“十三五”专项规划研究和编制，公开发表论文30余篇，出版学术著作多部，部分研究成果被上报并获领导批示。

目　　录

总报告　改革梗阻现象：表现、根源与治理／001
　　一　导言／002
　　　　（一）概念界定／002
　　　　（二）研究思路／003
　　二　当前改革梗阻的主要表现形式／005
　　　　（一）“你有政策，我有对策”的替换性执行／005
　　　　（二）搞“土政策”的附加性执行／005
　　　　（三）“断章取义，为我所用”的选择性执行／006
　　　　（四）“阳奉阴违”的象征性执行／006
　　　　（五）“变形、走样”的片面性执行／006
　　　　（六）“左顾右盼”的观望式执行／007
　　三　改革梗阻溯源：机制缺陷、利益固化与权力集中／007
　　　　（一）改革决策设计主体和程序错乱，“最先一公里”成为“梗阻源”／007
　　　　（二）改革执行协调效率和激励不足，延缓改革推进节奏／010

总报告　改革梗阻现象：表现、根源与治理／001 　　一　导言／002 　　　　（一）概念界定／002 　　　　（二）研究思路／003 　　二　当前改革梗阻的主要表现形式／005 　　　　（一）“你有政策，我有对策”的替换性执行／005 　　　　（二）搞“土政策”的附加性执行／005 　　　　（三）“断章取义，为我所用”的选择性执行／006 　　　　（四）“阳奉阴违”的象征性执行／006 　　　　（五）“变形、走样”的片面性执行／006 　　　　（六）“左顾右盼”的观望式执行／007 　　三　改革梗阻溯源：机制缺陷、利益固化与权力集中／007 　　　　（一）改革决策设计主体和程序错乱，“最先一公里”成为“梗阻源”／007 　　　　（二）改革执行协调效率和激励不足，延缓改革推进节奏／010 　　　　（三）改革监督考评指标和机制缺乏，影响改革推进效率／012 　　四　破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路／013 　　　　（一）围绕一个总体目标／013 　　　　（二）破解两大核心问题／014 　　　　（三）推进三大关键举措／015 　　五　破除梗阻问题、完善改革推进机制的主要内容／017 　　　　（一）明确主体、规范程序、完善方式，夯实改革决策体系／017 　　　　（二）下放权力、疏通渠道、提升能力，完善改革协调机制／018 　　　　（三）强化职能、健全机制、创新方式，加强改革督察考评／019 　　六　完善重点领域改革推进机制／021 　　　　（一）行政审批制度改革／021 　　　　（二）国有企业改革／023 　　　　（三）财税体制改革／025 　　　　（四）户籍制度改革／027 　　　　（五）医药卫生体制改革／029 　　　　（六）小结／032 专题报告之一　“改革顶层设计与实际落地之间的梗阻问题”基础理论研究／036 　　一　相关概念界定／036 　　二　博弈论视角下的改革决策和执行／037 　　三　改革推进机制：内涵、特征与研究思路／043 专题报告之二　改革的决策设计机制研究／055 　　一　改革的决策设计机制现状／056 　　二　改革决策设计存在的主要问题／059 　　三　完善改革决策设计机制的政策建议／064 专题报告之三　破除改革关键梗阻的执行协调机制研究／069 　　一　改革执行协调机制的三个核心约束条件——一个基本分析框架／070 　　二　当前我国改革执行协调中的关键梗阻／072 　　三　当前我国改革执行协调中存在关键梗阻的成因／077 　　四　完善重要体制机制，有效破除关键梗阻，推进全面深化改革落地生根／079 专题报告之四　改革的监督考评机制研究／086 　　一　当前我国改革工作的监督考评机制现状／087 　　二　改革监督考评机制存在的主要问题／089 　　三　完善我国改革监督考评机制的总体思路与总体框架设计／091 　　四　完善改革监督考评机制的主要政策建议／093 专题报告之五　重点领域改革落地实施关键梗阻问题与建议／101 　　一　行政审批制度改革／102 　　二　国有企业改革／108 　　三　财税体制改革／112 　　四　户籍制度改革／117 　　五　医药卫生体制改革／123 　　六　小结／127 综述报告　改革顶层设计与实际落地之间的梗阻研究综述／131 　　一　概述／131 　　二　相关概念阐述／134 　　三　改革政策执行梗阻的表现形式／142 　　四　改革政策执行梗阻的原因／145 　　五　关于解决梗阻问题的方法／153 　　六　关于改革推进方式与机制／154 调研报告之一　改革成效与关键梗阻问题调查报告 　　——基于广东、四川等六省问卷的剖析／159 　　一　基本情况／159 　　二　问卷调查结果及分析／160 　　三　下一步改革推进工作的建议／177 　　附　调查问卷／180 调研报告之二　湖北省、深圳市完善改革推进机制有关情况调研报告／185 　　一　基本情况／185 　　二　问卷调查情况和结果分析／188 　　三　存在的主要问题／204 　　四　做好改革推进工作的对策建议／209 　　附　调查问卷／213

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