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内容简介

本书概括性地介绍了人类利用海洋资源的主要方式，我国关于海洋开发、海洋资源保护的制度框架，并简单陈述了国际海洋开发争端的解决机制。本书可帮助读者对上述知识形成框架性认识，有利于提高人们保护海洋资源、和平利用开发海洋的意识。

作者简介

吴兴南，博士，教授。1999年进入福州大学，现任福州大学人文社科学学院院长。先后主持国家社会科学基金项目2项、省级社会科学基金及自然科学基金软课题项目6项。

目　　录

前　言

上　编　认识海洋与经略海洋
第一章　海洋——人类未来的希望之所
　　第一节　陆地与海洋：人类生存活动的基本空间
　　第二节　海洋与海洋资源
　　　　一　海洋的重要性
　　　　二　海洋资源的价值
　　第三节　海洋资源的类型及分布
第二章　海洋资源的开发与利用
　　第一节　海洋生物资源的开发与利用
　　第二节　海洋矿产资源的开发与利用
　　第三节　海水及其化学资源的开发与利用
　　第四节　海洋能资源的开发与利用

前　言 上　编　认识海洋与经略海洋 第一章　海洋——人类未来的希望之所 　　第一节　陆地与海洋：人类生存活动的基本空间 　　第二节　海洋与海洋资源 　　　　一　海洋的重要性 　　　　二　海洋资源的价值 　　第三节　海洋资源的类型及分布 第二章　海洋资源的开发与利用 　　第一节　海洋生物资源的开发与利用 　　第二节　海洋矿产资源的开发与利用 　　第三节　海水及其化学资源的开发与利用 　　第四节　海洋能资源的开发与利用 　　第五节　海岛空域资源的开发与利用 第三章　人类海洋活动的经济政治影响 　　第一节　海洋竞争：历史上海洋财富的争夺 　　第二节　新的博弈：美国一家独大的海洋霸权 第四章　海洋强国创新发展的积极探索 　　第一节　海洋权益及其有效维护 　　第二节　积极探索陆海统筹的发展路径 　　第三节　科学规划，占据海洋发展战略制高点 　　第四节　全面推进“一带一路”建设 中　编　开发利用和保护海洋 第五章　海域使用管理的有关法律问题 　　第一节　海域及海域资源的开发利用 　　　　一　海域概念及其基本特征 　　　　二　海域资源开发利用概况 　　　　三　海域资源开发利用形势严峻 　　第二节　海域使用权保护的立法实践 　　　　一　海域使用管理的政策法规建设 　　　　二　地方政府海域使用政策法规建设 　　　　三　海域资源使用管理的保护历程 　　第三节　海域使用的基本法律制度 　　　　一　《海域使用管理法》概述 　　　　二　海洋功能区划制度 　　　　三　海域使用权登记制度 　　　　四　海域有偿使用制度 　　　　五　海域使用统计制度 　　　　六　海域使用的监督检查制度 　　　　七　海域使用的申请与审批制度 　　　　八　海域使用监测制度 第六章　海洋矿产资源开发利用与保护 　　第一节　海洋矿产资源概述 　　　　一　世界海洋矿产资源 　　　　二　我国海域矿产资源 　　　　三　开发利用海洋矿产资源的意义 　　第二节　海洋矿产资源基本法律制度 　　　　一　完善海洋矿产资源法制的必要性 　　　　二　海洋矿产资源法律制度建设 　　第三节　海洋矿产资源规划管理 　　　　一　海洋矿产资源规划管理概况 　　　　二　《全国矿产资源规划》 　　　　三　《全国海洋经济发展规划纲要》 　　　　四　《关于编制省级海洋经济发展规划的意见》 第七章　海洋野生生物资源保护与管理 　　第一节　海洋野生动植物现状及类型 　　　　一　海洋野生动植物基本概况 　　　　二　海洋生物资源的类型 　　　　三　海洋野生动植物面临的危机 　　第二节　海洋野生动植物的经济价值 　　　　一　我国海洋生物产业发展概况 　　　　二　海洋生物成为重要食品来源 　　　　三　海洋生物医药是人类健康的保证 　　　　四　海洋经济成为我国经济新增长点 　　第三节　海洋野生生物保护的法律规定 　　　　一　海洋野生生物生存环境保护制度 　　　　二　海洋野生生物物种资源保护制度 　　　　三　海洋渔业资源利用和保护制度 　　　　四　海洋野生生物资源可持续利用和保护制度 　　　　五　海洋野生动植物资源违法的法律责任 　　第四节　海洋自然保护区 　　　　一　海洋自然保护区的基本概念 　　　　二　海洋自然保护区的管理规定 　　　　三　海洋自然保护区的意义 第八章　海洋渔业资源的养护及其利用 　　第一节　海洋渔业及渔业资源概述 　　　　一　海洋渔业及渔业资源概念 　　　　二　海洋渔业资源现状及特点 　　　　三　海洋渔业资源面临的问题 　　第二节　海洋渔业资源的立法保护 　　　　一　海洋渔业资源保护的政策措施 　　　　二　海洋渔业资源的立法保护 　　　　三　海洋渔业资源违法的法律责任 　　第三节　海洋渔业资源的基本法律规定 　　　　一　海洋渔业法律保护的目的和任务 　　　　二　海洋渔业资源保护的基本制度 　　　　三　地方政府渔业资源开发保护举措 第九章　海洋环境保护的政策法律制度 　　第一节　海洋环境保护的重要性 　　　　一　人类发展离不开良好的海洋环境 　　　　二　人为因素对海洋环境造成的危害 　　　　三　海洋生态环境面临的严峻形势 　　第二节　海洋环境保护的政策措施 　　　　一　海洋环境保护的行政管理体制 　　　　二　预防为主、防治结合的方针 　　　　三　海洋倾废的管理规定 　　　　四　海洋渔业环境管理 　　　　五　建立海洋防灾减灾体系 　　　　六　沿海地区海洋环境管理 　　　　七　开展海洋生态环境的科学研究 　　第三节　海洋环境保护的法律制度 　　　　一　海洋环境保护立法的目的和任务 　　　　二　海洋环境质量标准及其制定权限 　　　　三　海洋环境保护的监督管理制度 　　　　四　海洋生态保护 　　　　五　防治陆源污染物对海洋环境污染损害的规定 　　　　六　防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害的规定 　　　　七　防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境的规定 　　　　八　防治倾倒废弃物对海洋环境污染损害的规定 　　　　九　防治船舶及有关作业活动对海洋环境污染损害的规定 　　　　十　海洋环境违法的法律责任 下　编　构建海洋和平发展环境 第十章　海洋开发国际争端解决机制 　　第一节　国际争端解决的法律框架 　　　　一　和平解决国际争端的历史脉络 　　　　二　创建联合国的思想渊源及影响 　　　　三　国际争端解决的法律依据 　　第二节　海洋权益争端及其解决的历史回顾 　　　　一　国际海洋权益争端概略 　　　　二　国际争议海域争端解决方式 　　　　三　合作解决争端的案例分析 　　第三节　海洋环境保护的国际合作 后　记

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前　　言

前　　言

海洋是地球生命的摇篮，是人类生存发展的重要空间。
千百年来，伴随着人类对自然认识的深化，以及科技水平和生产力水平的提升，人类对自然资源的开发利用也不断向深度和广度扩展。从陆地到海洋，人类的足迹遍及地球表面的每一个角落。进入21世纪以来，世界经济加速发展，经济的发展正日益面临资源能源短缺的危机，世界各国不约而同地将目光投向浩瀚无垠的大洋，人类正以坚毅的步伐迈向新的海洋时代！
海洋是一个巨大的资源宝库，既丰富多彩，又储量巨大。只要科学规划、合理安排，海洋资源的开发利用将给人类带来无尽的财富。时至今日，人类开发利用的海洋资源还只是其中的一小部分。无论是海洋水产资源的开发，还是海洋油气资源的开发，或者是海洋矿产资源、海洋能源资源、海洋化学物质资源、海洋生物医药资源的开发，以及海洋空间的利用等方面，都只是处于初级阶段，还有着巨大的发展空间。

前　　言                  海洋是地球生命的摇篮，是人类生存发展的重要空间。         千百年来，伴随着人类对自然认识的深化，以及科技水平和生产力水平的提升，人类对自然资源的开发利用也不断向深度和广度扩展。从陆地到海洋，人类的足迹遍及地球表面的每一个角落。进入21世纪以来，世界经济加速发展，经济的发展正日益面临资源能源短缺的危机，世界各国不约而同地将目光投向浩瀚无垠的大洋，人类正以坚毅的步伐迈向新的海洋时代！         海洋是一个巨大的资源宝库，既丰富多彩，又储量巨大。只要科学规划、合理安排，海洋资源的开发利用将给人类带来无尽的财富。时至今日，人类开发利用的海洋资源还只是其中的一小部分。无论是海洋水产资源的开发，还是海洋油气资源的开发，或者是海洋矿产资源、海洋能源资源、海洋化学物质资源、海洋生物医药资源的开发，以及海洋空间的利用等方面，都只是处于初级阶段，还有着巨大的发展空间。         海洋经济时代的来临，意味着人类认识海洋和开发利用海洋资源的一大进步。海洋及海洋资源的重要性，引起世界特别是沿海国家的重视。开发利用海洋，维护海洋权益，成为建设海洋强国、实现国家强盛的路径选择。         海洋是人类文明的摇篮。人类的海洋活动既塑造了人类本身也创造了社会文明的内涵，深刻影响着社会历史的进程。近代以来，早期资本主义国家实现财富积累和经济繁荣，都是从利用海洋开始的。从葡萄牙到西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯，再到美国，这些国家的富强无不深深打下海洋的印痕。他们成为那个时代雄踞一方的海洋霸主，并深深影响当今世界。         我国是一个海洋大国，有着300多万平方公里的海洋国土，科学规划、合理安排、有序开发利用海洋资源，将成为我国未来发展的重要驱动力和物质保障。习近平总书记指出，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设，为我们管海用海、维护海洋权益指明了方向。建设海洋强国已然成为我们党的坚定意志，成为国家的战略选择。在这一过程中，积极维护海洋权益，构建新型海洋话语体系，树立新型海洋观念，努力实现和平利用海洋目标，在海洋经济时代牢牢把握海洋发展的主动权，是题中应有之义。“一带一路”建设，契合了海洋经济时代的发展脉络，符合沿路国家的发展愿景，是我国建设海洋强国、创新发展的历史性抉择。          
建设海洋强国，开发利用海洋资源是基础。为了实现海洋资源的可持续发展，必须把海洋资源的开发利用与保护有机地结合起来，依法管海用海，保护生态平衡，促进海洋经济可持续发展。我国自新中国成立之初，就开始了依法管海用海、维护海洋权益的艰难历程。海域是陆地国土的延伸，依法保护和使用海域资源是世界各个海洋国家的通行做法。开发、利用和保护海洋是一项长时期的战略任务，事关经济发展和国家安全。随着我国《海域使用管理法》的颁布实施，海域使用管理工作逐步朝着规范有序的方向发展，海域利益在不同权利主体之间得到了较为合理的分配，在保护海域的前提下，海域资源得到了合理的开发与利用，最大限度地满足了生产生活对海洋资源的需求，国民的“海洋国土”意识逐步增强，海域使用管理工作正日益受到各级政府部门的重视，海域在国民经济和社会发展中的重要地位更加突出。         海洋野生动植物是地球上最大的野生动植物资源库，包括海洋野生动物资源和海洋野生植物资源，统称海洋生物资源。海洋野生动植物资源是一种可再生资源。国家制定的各种方针政策、出台的一系列法律法规、实施的一系列保护措施，其目的都是实现海洋野生动植物资源的可持续发展和可持续利用。为此，政府加大了对海洋野生动植物资源的保护。海洋鱼类资源，是海洋生物资源的主体，是人类直接食用的动物性蛋白质的重要来源之一。海洋生物资源是可再生资源，自身具有很强的再生修复能力。而这种再生、修复能力是建立在生物学阈值基础之上的，也就是说必须确保海洋生物资源的生态平衡。实施海洋野生动植物法律保护、实施海洋渔业资源法律保护，目的就在于保护海洋野生生物资源能够可持续发展和永续利用。         海洋矿产资源种类多、储量大。为了实现海洋矿产资源的可持续利用，也为了避免重犯陆地矿产资源开发利用过程中的某些失误，国家十分重视海洋矿产资源的开发利用与海洋环境保护的关系。海洋矿产资源的开发利用与陆地矿产资源的开发利用相比，其开发利用难度更大、风险更高，需要更多的投入和更强大的技术支持，同时，还涉及国际海洋环境保护以及公海资源共享共护的问题。因此，海洋矿产资源的开发利用必须在政府政策和法律规定许可的范围内，在技术可能的条件下进行开采。         海洋作为一个相对封闭的系统，其资源的奉献能力、垃圾的处理能力和环境的自净能力都是有限的。在开发利用海洋，向海洋索取资源、获得财富，享受海洋恩泽的同时，应当对海洋有敬畏之心。运用法律手段纠正和控制人类活动给海洋环境带来的不利影响，减少对海洋环境的危害，把海洋环境污染限制在最低的水平，维护海洋生态平衡，保护海洋动植物资源，是一项全球性的行动。我国《海洋环境保护法》明确规定,“保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展”，这为海洋环境保护提供了一个明确的目标。         海洋是一个开放的空间。国际社会，围绕国家战略、领土主权、海洋权益、资源能源等利益问题，形成了结构复杂、层次多样，既相互依存又矛盾对立的海洋关系。伴随经济全球化的日益深化，不同国家之间的海洋博弈正日益加剧，如何维护海洋的和平，让蓝色的海洋真正为全人类造福，需要政治家们的智慧与勇气，特别需要世界大国切实担负起责任！

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