新跨越新发展（2007-2012）

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版次：1
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字数：
印刷时间：2012年05月01日
开本：16开
纸张：胶版纸
包装：平装
是否套装：否
国际标准书号ISBN：9787208106536
作者:中共上海市委党史研究室　编出版社:上海人民出版社出版时间:2012年05月

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　　《新跨越?新发展:2007-2012》的出版，不仅可以帮助全市党员干部群众深入了解上海2007年以来的发展轨迹，而且有助于大家在回顾历史的基础上，进一步坚定走创新驱动、转型发展之路的信心和决心，并以更加昂扬向上的精神状态，加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市，在新的更高的起点上实现新跨越、推动新发展、再创新业绩。

目　　录

序
综述
围绕大局依法履职发挥人大职能作用
履行政协职能服务科学发展
大力加强反腐倡廉建设
加强科技创新支撑引领经济社会发
积极构建现代教育体系
大力推进健康城市建设
不断加强住房保障体系建设
加快推进上海国际航运中心建设
基本建成枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系
围绕世博服务保障全面提升城市管理水平
着力推进上海国际金融中心建设
转变经济发展方式积极探索实践新型工业化道路

序 
综述 
围绕大局依法履职发挥人大职能作用 
履行政协职能服务科学发展 
大力加强反腐倡廉建设 
加强科技创新 支撑引领经济社会发 
积极构建现代教育体系 
大力推进健康城市建设 
不断加强住房保障体系建设 
加快推进上海国际航运中心建设 
基本建成枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系 
围绕世博服务保障全面提升城市管理水平 
着力推进上海国际金融中心建设 
转变经济发展方式积极探索实践新型工业化道路 
深入开展信用制度建设努力营造社会诚信发展环境 
实施信息化领先发展战略全面推进上海信息化建设 
创新服务体系促进上海中小企业转型发展 
在深化"三个服务"中谱写国内合作交流工作新篇章 
在扩大覆盖的过程中增强"两新"组织党建工作有效性 
推进上海社会建设和管理迈上新台阶 
聚焦重点领域和关键环节实现上海国资国企改革发展新突破 
发展高水平农业组织促进农业增效农民增收 
上海农村改革迈出新步伐 
围绕实践载体 开展深入学习实践科学发展观活动 
加强领导班子和干部队伍建设 积极推进上海科学发展 
扎实开展世博党建 确保成功精彩难忘 
加快构建公共文化服务体系 
促进文化产业繁荣发展 
加强和改进新闻宣传工作 
深化理论学习研究宣传 繁荣发展哲学社会科学 
以迎办世博为契机 全面推进上海精神文明建设 
加强服务和引导 促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长 
加强党外代表人士队伍建设 推动新形势下统战工作新发展 
在更高的起点上推进平安大都市建设 
打好节能降耗攻坚战与持久战 
深入推进体制改革 
全力推进上海国际贸易中心建设 
以人为本 创新发展现代民政 
民生为本人才优先 人力资源社会保障事业在创新中发展 
以世博为契机 建设环境友好型城市 
营造公平、有序、和谐的市场环境 
全面提升体育发展影响力 
抓住世博契机科学发展的上海旅游业 
举办一届成功、精彩、难忘的世博会 
二次创业的浦东 
努力实现科学发展的徐汇 
跃上文明创建新台阶的长宁 
加快转型发展中的普陀 
锐意进取勇于创新的闸北 
为夯实新崛起基础而不懈奋进的虹口 
建设国家创新型试点城区的杨浦 
传承经典打造精品的新黄浦 
向现代化国际城区大步迈进的静安 
进一步推进城乡一体化的现代化滨江新区宝山 
迈向深度城市化的闵行 
唱响产城融合新篇章的嘉定 
步入追赶式增长新阶段的金山 
建设宜居乐业现代化的新松江 
迈向生态宜居城市的现代化新青浦 
加速崛起的滨海新城奉贤 
迈向绿色低碳现代化生态岛的崇明 
附录：党的十七大以亲上海经济和社会发展情况统计表 
后记

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在线试读部分章节

　　探索建立家庭医生制度，健康管理水平得到有效提高。2011年5月起，上海在10个区，共75家社区卫生服务中心、217个社区卫生服务站、281个村卫生室开展家庭医生服务试点。934名全科医师、476名郊区乡村医生参与试点。上海居民通过与家庭医生签约获得家庭医生服务，家庭医生针对签约居民的主要健康问题和健康服务需求，制定健康管理计划，实施个}生化健康干预；签约居民在约定时间段内优先利用门诊服务，并根据疾病诊治需要，提供优先转诊、双向转诊服务。通过试点探索，逐步形成了"13533"的工作模式，即坚持以社区居民健康管理为中心；实现家庭医生与全科团队、社区卫生服务中心协同，与二、三级医院和公共卫生专业机构的技术服务协同，与社区各类组织的协同；提供预约式服务、互动式服务、跟踪式服务、关怀式服务、监测式服务5类服务；建立与社区居民长期稳定的服务关系、健康促进的伙伴关系、重点人群优先服务关系；力争达到体现健康促进、和谐医患关系、政府公共服务的效果。
　　四、加强食品药品监管，保障市民饮食与用药安全
　　五年来，上海市食品药品监管局按照"国内领先、国际接轨"的目标要求，积极探索建立以"一个部门为主的综合性、专业化、成体系"的监管新模式，出台了一系列全国领先的监管措施，全面提升了市食品药品安全的整体水平。
　　监管组织体系和法制逐步健全，监管责任得到落实。2007年以来，建立健全了市、区（县）两级食品安全联席会议工作机制，将食品安全纳入各级政府的目标考核，推进监督机构下沉和监管重心下移。2011年，本市又组建了市区两级食品安全委员会及其办公室，"条块结合、以块为主、形成合力"的监管格局基本形成。五年来，组织制定了一系列法规和规范性文件。包括《上海市生猪产品安全监管办法》、《上海市实施中华人民共和国食品安全法办法》等几十个地方法规、规章和规范性文件。制定了《上海市食品安全地方标准管理办法》，收录标准和法规1318项，涵盖了目前全部现行有效的国家强制性食品安全与卫生标准以及发达国家食品安全卫生通用标准等技术法规，为监管工作提供了有力的支撑。

探索建立家庭医生制度，健康管理水平得到有效提高。2011年5月起，上海在10个区，共75家社区卫生服务中心、217个社区卫生服务站、281个村卫生室开展家庭医生服务试点。934名全科医师、476名郊区乡村医生参与试点。上海居民通过与家庭医生签约获得家庭医生服务，家庭医生针对签约居民的主要健康问题和健康服务需求，制定健康管理计划，实施个}生化健康干预；签约居民在约定时间段内优先利用门诊服务，并根据疾病诊治需要，提供优先转诊、双向转诊服务。通过试点探索，逐步形成了"13533"的工作模式，即坚持以社区居民健康管理为中心；实现家庭医生与全科团队、社区卫生服务中心协同，与二、三级医院和公共卫生专业机构的技术服务协同，与社区各类组织的协同；提供预约式服务、互动式服务、跟踪式服务、关怀式服务、监测式服务5类服务；建立与社区居民长期稳定的服务关系、健康促进的伙伴关系、重点人群优先服务关系；力争达到体现健康促进、和谐医患关系、政府公共服务的效果。

四、加强食品药品监管，保障市民饮食与用药安全 
　　五年来，上海市食品药品监管局按照"国内领先、国际接轨"的目标要求，积极探索建立以"一个部门为主的综合性、专业化、成体系"的监管新模式，出台了一系列全国领先的监管措施，全面提升了市食品药品安全的整体水平。

监管组织体系和法制逐步健全，监管责任得到落实。2007年以来，建立健全了市、区（县）两级食品安全联席会议工作机制，将食品安全纳入各级政府的目标考核，推进监督机构下沉和监管重心下移。2011年，本市又组建了市区两级食品安全委员会及其办公室，"条块结合、以块为主、形成合力"的监管格局基本形成。五年来，组织制定了一系列法规和规范性文件。包括《上海市生猪产品安全监管办法》、《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》等几十个地方法规、规章和规范性文件。制定了《上海市食品安全地方标准管理办法》，收录标准和法规1318项，涵盖了目前全部现行有效的国家强制性食品安全与卫生标准以及发达国家食品安全卫生通用标准等技术法规，为监管工作提供了有力的支撑。

不断创新监管手段，食品安全事件得到有效控制。结合元旦、春节、"五一"、国庆、"两会"及"世博"等重点时段，对集体供餐单位、学校和工地食堂等重点场所和农业投人品、食品非法添加、"餐厨废弃油脂"、"瘦肉精"、乳制品、食用油、肉制品等重点产品开展了一系列食品安全专项整治工作。实施量化分级管理、监督公示制度，开展达标整治，推行"五常法"、"6T实务管理"，推广中心厨房经营管理模式，形成集规范化管理、规范化培训、规范化操作为一体的餐饮企业自身管理指导体系，不断规范餐饮食品安全操作行为。在全国率先建立了较完善的食品污染物监测网，对28大类食品326项指标开展污染物监测；加大检验检测机构的建设，上海的检验检测能力和快速检测技术名列全国前茅，为防控食物中毒提供技术支撑。五年来，共抽检食品及环节257664件次，快速检测667928次，及时发现和消除了大量安全隐患，全市年报告集体性食物中毒事故发生率平均保持在3.3例以下／10万人的较低水平。不断创新监管方式。创建了107条（个）食品安全示范街（区）；采取"疏堵结翕、分类监管、综合治理"的原则，规范食品"四小行业"；加强对高风险餐饮企业的监督指导；健全有奖举报制度，率先在全国设立举报电话962727、12331；积极开展交叉执法、飞行检查、暗访，加大夜间排查的力度，食物中毒事故明显呈下降趋势。

强化药品全过程监管，质量安全得到明显提升。强化药械全过程监管，严格规范药械企业准人，积极推进GMP、GSP实施工作及证后监管，率先在全国开发了上市药品实时监控系统、植入性医疗器械监管信息系统，加强对药品研制和临床用药的管理，强化药物不良反应与医疗器械不良事件监测工作，对高风险药品生产企业实施驻厂重点监管、药品质量受权人制度、稽查巡查制，加强药械质量抽验，五年中累计抽验6.3万余件，合格率保持在95％以上。对各类药械生产企业、经营单位、医院及农村卫生室等药械使用单位进行了专项检查，组织开展数十个针对基本药物品种、医疗器械、"野山人参"等贵重中药材的专项检查行动，严厉打击了药械违法行为，取缔违法收售药品摊点共2000多个，注销了一批不符合规定或去向不明的医疗器械生产企业。开展兴奋剂专项治理，实现了奥运会、残奥会、世游赛等重大赛事期间本市兴奋剂管理"零事故"的目标。坚持开展"清理家庭小药箱"活动，每年组织回收并销毁过期药品约4吨。

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