地方人大与其常委会立法权限划分研究pdf/txt下载_在线阅读全文

内容简介

　　本书梳理了地方人大及其常委会立法权限划分的基本理论，考察和分析了地方人大立法权限的运行状况和立法作用，并对地方人大及其常委会立法权限划分提出了完善建议。

作者简介

　　肖巧平，1962年出生，女，湖南宁乡人。法理学硕士，湖南师范大学法学院教授, 主要研究宪法学、立法学。公开发表论文40余篇，出版学术专著2部。主持教育部人文社会科学课题、司法部法治建设与法学理论研究课题等4项省部级课题及多项厅级课题，参与2项国家课题和多项湖南省社会科学规划课题。

目　　录

引言
第一章　立法权限划分的基本理论
　第一节　立法权限划分的概念及立法权限划分的意义
　第二节　立法权限划分的类别
　第三节　我国立法权限划分应考虑的因素及遵循的原则
第二章　地方人大与其常委会立法权限的规定及运行状况
　第一节　新中国成立初期的规定及运行状况
　第二节　1954年《宪法》到1979年《地方组织法》前地方立法权限的规定
　第三节　1979年《地方组织法》到2000年《立法法》之前地方立法权限的规定
　第四节　2000年《立法法》的规定及运行的情况
　第五节　地方立法运行情况的分析
第三章　地方人民代表大会立法作用有待加强的分析
　第一节　地方性法规立法的民主性有待加强
　第二节　地方性法规立法的科学性有待加强

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在线试读部分章节

　　“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”中国古代文化闪烁着法治智慧。当今，中华民族法制文化理念跨越时空成为国家实践，中国共产党在迈出改革开放步伐时领导人民开启现代法治建设事业，1978年邓小平同志提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设“十六字方针”，开启了中国当代法制建设实践。1997年党的十五大依据国家政治实践发展和社会主义市场经济的制度保障需要，首次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的法治发展目标，“法治国家”取代了此前提出的“法制国家”政治话语。1999年的宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”作为宪法第五条第一款而写入宪法，依法治国建设社会主义法治国家的政治纲领进一步上升为国家的宪法原则和全国人民的奋斗目标。2011年中国特色社会主义法律体系正式形成，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设新方针确立。2012年12月24日习近平总书记在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年的讲话上，明确提出了“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的“三个共同推进，三个一体建设”的法治建设新要求。2013年元月习近平总书记在全国政法工作会议上提出了“全力推进平安中国、法治中国建设”，用“法治中国”的概念描述政法工作的任务和法治建设的目标，“法治中国”概念从一个理论描述的学术概念走向法治实践的政治命题。党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》则专列“推进法治中国建设”一篇，全面系统阐述“法治中国”建设的战略目标、主要任务。2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确定了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，开启了社会主义法治建设伟大新征程。法治实践新征程为理论研究提供时代契机，深入探究中国社会主义法治实践方略是有时代使命感的法学学者的应有担当。组织学术力量集中对依法治国方略若干问题进行理论探讨，或许是对时代契机的把握和学者担当的践行，缘于斯，湖南师范大学法学院组织编写了这套“崇法明理法学丛书”。
　　湖南师范大学的法学专业自1993年创办以来，在社会各界的大力支持下，获得了长足的发展。1993年获批法学理论专业硕士学位授予权；1996年学校成立法学院；2006年获批国际法学博士学位授予权和法学一级学科硕士学位授予权；2011年获批法学一级学科博士学位授予权；2014年获批法学博士后科研流动站。2008年“WTO与现代国际法学研究中心”入选湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地；2011年法学学科被批准为湖南省重点学科；在2012年教育部学位与研究生教育发展中心组织的全国第三轮学科评估中，法学学科名列21位。湖南师范大学法学专业先后获批湖南省重点专业和特色专业，2012年申报的应用型、复合型法律职业人才教育培养基地入选国家首批卓越法律人才教育培养基地。
　　在我国全面推进依法治国的时代，湖南省重点学科建设项目资助的“崇法明理法学丛书”开始出版。入选丛书的著作在作者申报的基础上，经过了有关专家和出版社的严格审核。它们聚焦重要的法学理论与现实问题，为我国的法治建设建言献策。

“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”中国古代文化闪烁着法治智慧。当今，中华民族法制文化理念跨越时空成为国家实践，中国共产党在迈出改革开放步伐时领导人民开启现代法治建设事业，1978年邓小平同志提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设“十六字方针”，开启了中国当代法制建设实践。1997年党的十五大依据国家政治实践发展和社会主义市场经济的制度保障需要，首次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的法治发展目标，“法治国家”取代了此前提出的“法制国家”政治话语。1999年的宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”作为宪法第五条第一款而写入宪法，依法治国建设社会主义法治国家的政治纲领进一步上升为国家的宪法原则和全国人民的奋斗目标。2011年中国特色社会主义法律体系正式形成，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设新方针确立。2012年12月24日习近平总书记在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年的讲话上，明确提出了“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的“三个共同推进，三个一体建设”的法治建设新要求。2013年元月习近平总书记在全国政法工作会议上提出了“全力推进平安中国、法治中国建设”，用“法治中国”的概念描述政法工作的任务和法治建设的目标，“法治中国”概念从一个理论描述的学术概念走向法治实践的政治命题。党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》则专列“推进法治中国建设”一篇，全面系统阐述“法治中国”建设的战略目标、主要任务。2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确定了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，开启了社会主义法治建设伟大新征程。法治实践新征程为理论研究提供时代契机，深入探究中国社会主义法治实践方略是有时代使命感的法学学者的应有担当。组织学术力量集中对依法治国方略若干问题进行理论探讨，或许是对时代契机的把握和学者担当的践行，缘于斯，湖南师范大学法学院组织编写了这套“崇法明理法学丛书”。 
　　湖南师范大学的法学专业自1993年创办以来，在社会各界的大力支持下，获得了长足的发展。1993年获批法学理论专业硕士学位授予权；1996年学校成立法学院；2006年获批国际法学博士学位授予权和法学一级学科硕士学位授予权；2011年获批法学一级学科博士学位授予权；2014年获批法学博士后科研流动站。2008年“WTO与现代国际法学研究中心”入选湖南省普通高等学校哲学社会科学重点研究基地；2011年法学学科被批准为湖南省重点学科；在2012年教育部学位与研究生教育发展中心组织的全国第三轮学科评估中，法学学科名列21位。湖南师范大学法学专业先后获批湖南省重点专业和特色专业，2012年申报的应用型、复合型法律职业人才教育培养基地入选国家首批卓越法律人才教育培养基地。 
　　在我国全面推进依法治国的时代，湖南省重点学科建设项目资助的“崇法明理法学丛书”开始出版。入选丛书的著作在作者申报的基础上，经过了有关专家和出版社的严格审核。它们聚焦重要的法学理论与现实问题，为我国的法治建设建言献策。 
　　社会科学是铸造一个民族、一个国家的灵魂、良知和思想的；而法学的发达和繁荣，也正好反映一个国家法治化程度。世界著名法学家霍姆斯指出，法律研究的目的是一种预测，即对公共权力通过法院的工具性的活动产生影响的预测。包括法学在内的整个社会科学界应认清自己对中华民族的全面复兴所肩负的神圣职责。所以，这套丛书在此时出版，更是作为一个社会科学工作者尤其是法学工作者主动回应当前中国伟大法治实践的理论努力。


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地方人大与其常委会立法权限划分研究

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