中国市县政府依法行政读本

　　本书分13个章节，从依法行政的理论基础入手，详细阐述了依法行政的内涵、意义、基本原则和基本要求，并针对市县政府依法行政中存在的突出问题，指出问题的症结所在，并提出了具体的解决方法。具体内容包大力提高依法行政的意识和能力括、完善市县政府行政决策机制、依法行政的基本观念、依法行政的主要问题、强化对行政行为的监督等。 

作者依据《全面推进依法行政实施纲要》的总体部署，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，结合市县政府工作的特点，从依法行政的理论基础入手，详细阐述了依法行政的内涵、意义、基本原则和基本要求；针对市县政府依法行政中存在的突出问题，指出问题的症结所在，并提出了具体的解决方法。
本书具有很强的指导性和可操作性，有助于提高市县政府依法行政的能力和水平，规范行政执法行为，是市县政府领导干部、政府法制工作机构、行政执法人员必备的法律读本。

　　第一章　依法行政的基本内涵
　　第一节　依法行政的基本含义
[案例]东莞后年起严禁养猪
2007年12月6日，《新京报》报道，广东省东莞市副市长李小梅表示，2007年11月26日召开的第32次东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。据悉，当地将分四步逐步停止养猪业发展。
[评析]对于这样一个经集体讨论作出的重大决策，局外人还是觉得有所不妥：一是，养猪者是否有养猪的权利？二是，市政府是否有禁止养猪的权利？三是，如果以养猪为城市主要污染源为由决定禁养，是否有合理性？四是，如果以养猪挣钱难为由决定禁养，养猪者是否更有发言权？
建设社会主义法治国家，是我国今后一段时期的一项历史任务。依法行政是依法治国的核心，是实现依法治国的必由之路。
　 依法行政就是要求行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。也就是，行政必须依法，依法才能行政。依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。
依法行政是对行政管理整个过程及全部内容的基本要求，自然成为对行政机关活动加以法律规范的行政法的最基本的原则。依法行政的内涵包括三个要点：一是行政权力的取得必须由法律设定；二是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政必须承担相应的责任。
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