外朝化、边缘化与平民化

本书作者树立了高度的问题意识，按照跨学科的研究路径，把制度王国与思想王国有机结合，以郎官为研究主体，揭示了帝制中国“近官”在由内外和由高及低的演变过程中，不同程度上重复着外朝化、边缘化、平民化的演变规律、过程与路径。

史云贵，男，1971年生，江苏铜山人。1993年6月毕业于南京师范大学历史学系，在高级中学从教6年。2005年博士毕业于南京大学。2007年5月从武汉大学政治学博士后流动站出站，并被评为副研究员。2007年6月作为引进人才调入四川大学工作，现为四川大学公共管理学院副教授，行政管

第一章帝制中国的“公"、“忠”观念与“近官”制度的变迁
“研究制度，必须明白在此制度之背后实有一套思想与一套理论之存在”①，这就是说“制度王国”背后往往都有着一个隐性的“观念王国”之存在。帝制中国在历史的承袭与变异中形成了两种矛盾与冲突的“公”、“忠”观念：一种是以对君主的个人意志与利益的绝对服从为公或忠的标准；另一种是以是否对“天”、“道”、“民”以及比较抽象意义上的“天下”、“社稷”、“国”等政治共同体的意志与利益的绝对服从为公（忠）与私（奸）的分野。这两种不同公、忠观的矛盾与冲突在很大程度上左右着帝制中国政治制度的历史生成、设计与变迁。②帝制中国处于支配地位上的政治主体力图通过君主专制制度来整合这两种不同的公、忠观，即试图把这两种矛盾与冲突的公、忠观念纳入到君主专制的制度体系中去巩固君主的政治合法性，以维护“一家”、“一姓”之天下的长治久安。君主以“家天下”为基本特征的“私欲”与基于“社稷”、“国家”、“天下”等观念上的“公”、“忠”观而形成的传统公共理性之间有着天然的
矛盾与冲突，帝制中国以宦官、翰林学士、郎官、刺史、博士等“近官”的形成与演变就是帝制中国两种不同的公、忠观念在历史的承袭与变异中矛盾与冲突的表现及其在制度设计、制度变迁等层面上的具体反映。
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