行政法学视野下的公法权利理论问题研究（国家社科基金后期资助项目）

　　建构行政法的一般权利理论的必要性 
　　（一）建构行政法的一般权利理论是权利理论研究深化和具体化的需要权利是法学最重要也是最具有争议性的范畴。如何界定和解释“权利”一词，在法理学上是一个难题。 ① 正如康德所言，问一位法学家什么是权利就像问一位逻辑学家什么是真理那样会让他感到为难。 ② 权利一词难于界定与这一词语的过度和广泛使用有关，更重要的是，各国的法学家从不同的理论视角出发，必然会对权利这一概念作出不同的定义。法学研究权利的理论流派很多，几乎每种法理学流派都会有着自己独特的阐释和定义权利的理论，比较重要的权利理论流派有权利的价值理论、权利的分析实证理论、权利的社会理论、权利的经济分析理论等。费因伯格甚至认为，给权利下一个“正规的定义”是不可能的，应该把权利看做一个“简单的、不可定义、不可分析的概念” ③ 。 
　　从一般法理学的角度界定和解释“权利”一词是一个难题，在此问题上要达成共识也非常难。在部门法中，由于讨论的是更为具体的问题，如果人们在讨论中使用共同的分析方法，在部门法理论上更容易在权利的一般理论上达成共识。在宪法的基本权利理论、民法的民事权利理论、公司法的股权理论、诉讼法的诉讼权利理论等方面，我国已经形成了相对成形的部门法权利理论，这些权利理论不仅构成了部门法一般理论体系必不可少的组成部分，而且在立法和司法实践中具有重要的实践意义。与宪法的基本权利理论、民法的民事权利理论等其他部门法学的一般权利理论相比，我国还没有形成成形的行政法的一般权利理论。在行政法学的研究中，研究各种具体的行政法权利类型的文章很多，许多学者对公法环境权、平等权、财产权、社会保障权等的行政法问题进行了研究。研究涉及行政法权利的专著主要有方世荣的《论行政相对人》和孙琬钟、江必新主编的《论行政相对人的权益保护》。这两部著作对行政法的权利理论进行了探讨，作出了重要的贡献。然而，从行政法的一般 权利理论的角度来看，前者部分地涉及行政法的一般权利的理论问题，而后者主要是从行政法具体制度（如行政许可与行政相对人权益保护、行政处罚与行政相对人权益保护）的角度对行政相对人合法权益保护问题去展开研究。总之，从我国行政法领域对权利问题的研究可以看出，虽然在各种具体的权利研究中取得了丰硕的研究成果。但缺乏对具体权利研究的成果进行归纳总结的体系化的研究成果。与宪法、民法、公司法等部门法学的权利理论相比，行政法的一般权利理论的研究还需进一步深入和系统化。