纠纷解决与和谐社会丛书－农民权益保护与农村发展政策解答

本套丛书由法学理论和实务部门工作人员共同编写，以深入学习实践科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以解答常见法律问题为出发点，旨在帮助广大读者了解相关法律，解决日常生活中常见的法律纠纷。 本分册通过选取典型案例、结合法律规定，帮助读者解决农民权益保护与农村发展政策法律问题，普及基本法律知识。

　　一、农民土地权益保护
　　1　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权的新规定有何重要意义？
坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定农村土地承包关系，是我党农村政策的核心。在农村改革30周年之际，在现代农业蓬勃发展之时，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。明确这一政策要求，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
第一，这个决定将推动我国农村生产力水平继续提高。我国自改革开放以来实行家庭承包的经营模式，这种农村土地经营模式可以容纳不同层次的生产水平，既能够在农业现代化的过渡时期保证传统农业作业者获得收益，同时也能适应我国现代农业的发展要求，特别是这个决定鼓励农村依法进行土地使用权的流转，发展农业规模作业和集体作业。
第二，这是保持农村稳定和谐的必然要求。土地是农业最基本的生产资料，也是我国农民安身立命的基本保障。它既是保障农民获得收入的来源，也是其社会保障尤其是养老保障的主要物质基础。我国作为一个农业传统重和农业人口众多的国家，这种情况在相当长的时期内还很难改变。
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