经济学论丛——经济体制变迁中的财政职能研究

本书是对财政压力、财政职能、经济体制变迁三者之间的动态互动关系的研究。其核心是研究经济体制变迁中政府职能的转换。作者引入“财政压力”概念，通过经济体制变迁中的财政职能演变，揭示出财政在制度变迁中的重要作用：它既是制度变迁的重要原因，也可以影响从一种体制模式过渡到另一种体制模式的交易成本，从而决定了改革过程的顺利程度。本书不是孤立地分析财政职能和财政收支活动，而是通过财政收支运动，研究财政压力、财政职能和经济体制变迁的动态互动关系，从而把财政、经济、政治乃至意识形态统一在一个完整的分析框架内，进而对政府在体制转型和经济发展中的作用进行了更具针对性和更富实际意义的实证研究。

秦春华，男，1975年3月生，经济学博士，副研究员。北京大学中国金融研究中心理事、副主任兼秘书长；澳大利亚LA TROBE大学centre for China Studies研究员：北京特华财经研究所研究员。1997年毕业于北京大学经济学院国际经济系，同年作为首批硕博连读研究生，9币从著名经

第1章　财政压力的形成与财政职能：传统经济体制下
　本章研究传统经济体制下财政压力与财政职能之间的动态关系。传统经济体制下的财政压力内生于“赶超战略”驱动下的财政主导型的传统经济体制，并由此造成传统经济体制的财政职能无法实现，经济增长陷于停滞状态。由于政府从低效率的微观经济单位获得的收入无力支持日益扩张的支出需求压力，而行政性分权的改革又进一步恶化了这种趋势，从而导致传统经济体制濒于崩溃边缘，迫使政府不得不从缓解财政压力人手寻求经济体制改革的突破。这是中国经济体制变迁的初始动因。本章深入分析了传统经济体制下的财政体制的形成，并通过财政收入和财政支出的运动，研究了传统经济体制下财政压力的形成原因及其对财政职能和经济体制变迁的影响。
　 本章共分为五个部分。第1节研究传统社会主义经济体制的目标与财政职能；第2节研究财政主导型经济体制的形成；第3节和第4节分别研究了传统经济体制下的财政支出和财政收入的运动；第5节在以上分析的基础上研究了传统经济体制下财政压力的形成原因及其对经济体制变迁的影响。
　　1.1　传统社会主义经济体制的目标与财政职能
　　1.1.1 传统社会主义经济的目标和体制选择
每个社会，每个国民经济系统，其目标体系都是相似的，如物质的丰裕、经济增长、经济稳定、经济保障、经济效率、公平合理与平等、经济自由、经济主权，等等。所不同的是不同社会给予每个子目标的权重不同。……